宋玲襄樊住房公积金管理中心襄城管理部
[摘要]历史与现实的多重因素使得我国事业单位的会计核算工作存在一些问题。本文针对当前事业单位会计核算工作的现状，提出了加强事业单位会计核算的对策和措施。
[关键词]事业单位会计核算收付实现制权责发生制
在我国，事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。事业单位会计核算问题的加强，有助于提高我国政府的行政效率，规范国家财政资金的使用，加强事业单位的财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能。
一、事业单位会计核算存在的问题
目前事业单位会计核算仍是以收付实现制作为计量基础，但在事业单位管理体制改革不断深化的大背景下，事业单位会计主体、管理方法和资金来源已经多元化，收付实现制已不能如实反映事业单位的资产、负债和结余，不利于进行成本和费用核算，并可能导致会计信息不实。
1．会计信息真实性欠缺。目前事业单位会计主要采取收付实现制，将本期的全部现金收入作为本期的收入，将本期的全部现金支出作为本期的耗费，一方面使当期成本费用不实，造成当期收支不配比，不能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况；另一方面使得对事业单位的资产和负债的反映不够全面、不够真实。
2．会计信息可比性不足。一是纵向不可比。收付实现制是按当期实际收入数和支出数分别确认和计量的，一些应分属不同会计期间的收入和支出项目，由于在本期发生，便作为本期的收入和支出数，从而导致前后会计期间信息的不可比。如：一次性支付银行借款利息形成的支出等。二是横向不可比。收付实现
制是以资金是否实际付出作为确认支出和费用的标准，而不核算资本的损耗。如：事业单位直接将购入固定资产发生的相关费用在发生时列入相应的支出科目，而没有予以资本化在使用期限内分期计入有关支出和费用。这样由于固定资产购入等的不均衡，即使同类事业单位之间预算执行情况及结果也难以比较。
二、加强事业单位会计核算的对策
1．会计核算以收付[来自www.Lw5U.coM]实现制为主，对某些跨期收入和支出的确认采用权责发生制为辅。采用权责发生制核算，对于应收未收的收入，应拨入实际未拨入的款项以及应支未支的费用全部登记入账予以反映，这样形成的单位结余将更准确。
对事业单位的收入事项，应根据财政部门审批的预算计划，按“收支两条线”的规定，在经济事项发生时按收付实现制原则予以确认。对财政安排的预算资金和单位组织、存入财政专户的预算外资金，在年度单位预算执行过程中按财政国库和财政专户实际拨入的数额予以确认、计量，分别列入“财政补助收入”、“事业收入”、“其他收入”等科目。年度终了时，单位将本年度实际收到的预算内、外资金拨款金额同财政部门进行核对。对财政部门当年应拨未拨的预算内、外资金，若财政部门规定仍留给单位使用的，则单位应按权责发生制的原则作为当年收入，同时增加向财政部门的应收款项。下年度收到财政部门拨入上年度应拨未拨款时，则减少向财政部门的应收款项。
为了便于加强对事业单位支出的管理和监督，对事业单位的日常支出总体上仍采用收付实现制。即对事业单位的支出事项，按收付实现制原则，在经济事项发生时予以确认。对于借入款项所发生的利息支出，则按权责发生制的原则，根据约定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息费用。
事业单位对外举借债务时应承担的借贷款利息，拖欠职工工资、福利以及应收未收服务性收费欠款，这些本应承担的债务和享有的债权，只有采取权责发生制核算，才能如实反映一个单位的财务状况，更好地加强财务管理。为了正确反映事业单位的权利和义务，应通过“应收账款、预收账款、应付账款、预付账款、应付职工薪酬”等会计科目，按照权责发生制原则，使其形成单位的资产或负债，以充分反映单位的可用财力和潜在的风险。
2．改进固定资产会计处理核算方法
(1)改变固定资产核算方法，使会计信息随时反映资产的现实净值。增加“在建工程”、 “低值易耗品”科目。事业单位资产核算中，事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，先通过“在建工程”[来自wwW.lw5u.com]中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，由“在建工程”转入“固定资产”科目核算。适当提高固定资产价值的认定标准，更能确切提供固定资产会计信息。
(2)借鉴现行企业会计制度的规定，对固定资产计提折旧。对固定资产的购置、耗费，取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目，或者在“专用基金”科目下增设“折旧基金”明细科目。在固定资产的使用耗费过程中，根据固定资产的预计使用年限、选用适当的折旧方法。对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。通过计提固定资产折旧，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用，客观地反映事业单位固定资产的新旧程度及固定资产的占用情况，均衡事业单位在固定资产购置方面的压力，增加会计信息的可比性，更好地考核单位的绩效。
参考文献：
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[3]王月霞：我国行政事业单位会计核算存在的问题与治理，现代商业，2009.5．
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