●黄昌丽西南交通大学人文社会科学学院
[摘要]成德绵地区是成都经济区的北部区域，是四川乃至整个西部地区产业实力最强、产业水平最高、产业集聚规模最大的区域之一。成德绵地区是四川省最早提出的区域合作区，通过三市进一步的合作，必将推动成德绵的一体化进程。本文先介绍了成德绵近几年的发展概况，然后分析了交通经济带的构建，以希望明确成德绵未来的发展定位，试图通过合理优化成德绵的产业布局，来推动成德绵区域一体化。
[关键词]成德绵一体化发展现状交通经济带
成德绵地区地处成都平原地区，三个城市最远距离相距仅90km。三市GDP都位居前十名，是西部城市中少有的高密度集聚域。目前，在已有交通设施的基础上，成绵高速复线正在推进中，而成绵乐城际铁路已经开建，未来将实行公交化运营，成德绵将形成“半小时经济圈”。在此背景，三市如何规划未来的发展，如何合理优化产业布局，抓住这一契机，进一步推进成德绵区域一体化，是值得思考的问题。推进成德绵区域一体化不仅可以提升其城市竞争力，也为进一步推动成渝一体化发展奠定了基础。
一、成德绵城市发展现状
成德绵地区以成都（省会城市）、德阳（省辖市）、绵阳（省辖市）三市为中心，是四川经济最发达与最富活力的区域之一。从近几年三个城市的发展来看，其经济呈现出很强的竞争优势，但仍然还存在着一些问题。
1．GDP总量
从近几年成德绵三市GDP总量（见图1）来看，成都以4-5倍的绝对优势领先德阳和绵阳两市，而且成都的每年GDP总量的增速也明显快于德阳和绵阳两市。德阳和绵阳两市的GDP总量比较接近，与四川省其它主要城市（见图2）相比，也算名列前茅。
2．“三次产业”结构
从成德绵三城市的“三次产业”结构（见图3、图4和图5）来看，成德绵呈显出不同的[来自wwW.lW5u.com]特点。成都市的三大产业增长迅速，第二、三产业较德阳和绵阳发达，三大产业的结构比例也不断合理优化，呈显出“三、二、一”型协调发展。德阳市三大产业中，第二产业发展迅速，第一、二产业增长迟缓，三大产业结构呈现为“二、三、一”型。绵阳市三大产业都以较快的速度增长，三大产业结构转型较为曲折，二、三产业难稳居三大产业之首。
3．社会消费品零售总额
从社会消费品零售总额来看，成都市各年以高出德绵5-6倍的绝对优势，领先德绵两市，成都商贸交易中心的地位凸显。德绵的社会消费品零售总额与成都的差距还比较大，但增速较快。
4．城市化水平
成德绵区域城市化水平整体较低，成都的城镇化率（见图7）较高，达到了63.58%．而德阳和绵阳的城镇化率较低还不足40%（全国平均城镇化率45.68%）。城镇体系也存在不完整的问题。成都和德阳、绵阳两城市之间城市规模、经济总量等差距较大，这将不利于成德绵城市带的形成与发展。一方面，成德绵区域的“断层”现象，在一定程度上造成了成都这个特大城市的过度膨胀发展：另一方面，由于大量资源向成都集聚，从而严重影响了德阳和绵阳的的发展，使得成德绵的整体发展缓慢。
5．产业布局
成德绵三地有各自的产业优势，比如成都的大商贸、大物流，德阳的重装，绵阳的电子科技，等等，但我们仍会发现产业（见表1）趋同的痕迹。产业机构的趋同，导致了基础设施重复建设，造成了资源的大量浪费，也造成了三地严重的恶性竞争。这种恶性竞争成为了成德绵区域一体化发展的重要障碍。
从上面三方面的数据分析中，可以看出无论是在GDP总量上，还是三次产业结构上，成都以绝对优势领先德绵。德绵经济实力较其它城市有相对优势，而且后劲十足，但是在短期内还很难赶上成都。成德绵三地有各自的产业优势，但产业趋同的现象还很严重。成德绵区域不完善的产业布局，较低的城市化水平都严重的阻碍了成德绵区域一体化的发展。
二、构建交通经济带，推动成德绵一体化
通过上面的分析，可以看出成德绵区域一体化还存在不少障碍，但成绵高速复线和成绵乐城际铁路的建设，成德绵“半小时经济圈”的形成为如何推动成德绵一体化提供了崭新的思路。
1．构建交通经济带
一般认为，所谓通道经济，就是以地理环境相互联结为前提，以发展城市经济为中心，以交通干线为纽带，以经济合作为依托，省际之间、城乡之间、各产业之间建立紧密的经济联系。
经过长时间的发展，成德绵地区的基础设施建设已较为完备，成德绵地区以宝成铁路、成绵高速公路为轴线成沿线分列。这使成德绵区域初步具备了构建交通经济带的前提。
随着整个成德绵地区的发展，区内各城市之间的联系将越来越紧密，原有的交通体系已经不能满足成德绵都市带发展的需求。而且，虽然成德绵是沿线分列，且也有较为密切的社会经济联系（用相互作用力来表示，见表2）．但是成德绵之间还是缺少政府间的协调，没有统一的规划。所以，使成德绵之间并未形成真正意义上的交通经济带。
目前，国家已经批复了成德绵高速复线和成绵乐高速铁路。成德绵高速公路复线全线起于成彭高速，经彭州、什邡、绵竹、塔水．止于磨家。设计时速1 00公里，建设年限为3.5年。成德绵高速公路复线建成后，将大大缓解成绵高速公路的交通压力。西部首条城际高速铁路——四川“成（都）绵（阳）乐（山）”城际高速铁路已于2008年12月29日开工，预计2012年建成通车。届时，高铁沿线有着丰富旅游资源的乐山、眉山、绵阳、德阳等城市都将被吸纳进入成都“1小时经济圈”。
成绵乐城际铁路和成绵高速公路复线的建设，使成德绵沿交通线合理优化产业布局提供了可能。因此，成德绵应该抓住这一契机，通过构建交通经济带，优化产业布局，共同推进成德绵区域一体化。
2．明确城市发展定位，优化产业布局
城市定位明确后，各城市在发展中会形成自己的特色经济。城市之间通过合作，交流，形成产业优势互补，从而推动城市的发展，进而推动成德绵区域一体化发展。
成都，四川省的省会，全省的政治、文化和经济中心，也是我国西南地区重要的科技、金融、商贸、交通和信息枢纽。市政府确定的“十一五”发展的目标中提到，将成都市建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。成都的城市发展定位是“三中心两枢纽”。从三次产业的结构来看，目前成都的工业比重仍然较大。根据成都的特点，成都在今后的发展中应该更注重科技、金融、商贸、交通和信息等方面的建设。成都有雄厚的科研实力，有一大批大专院校和科研院所，完全可以成为研发中心，为德阳、绵阳提供技术支持。其次，成都还应注重其现代服务业和西部国际商贸中心的建设。数据显示，2009年成都市服务业增加值增长13%；实现社会消费品零售总额1940亿元，同比增长20%；实现进出口总额166亿美元，增长8.0%，外贸主要指标继续保持中西部城市首位。实际使用外资27,90亿美元，增长20.4%。因此，成都应该以功能区建设为重点加快建设现代服务业基地，以扩能升级为重点加快建设西部国际商贸和物流中心。再次，从经济实力雄厚、聚集程度、基础设施完善、科技实力强等指标来看，成都是成德绵区域的增长极。因此，成都需要通过其辐射力来带动德绵，通过产业布局的进一步优化，与德阳、绵阳形成优势互补，减少产业雷同所带来的恶性竞争必将推动成德绵一体化发展。
德阳是成德绵的重要节点，因此德阳的发展将对成德绵区域一体化的发展起着至关重要的作用。德阳是国家重要的工业城市，是中国重大技术装备制造业基地，工业主要指标位居四川省第二。拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批国内一流的重装[来自www.Lw5u.com]制造企业。其城市定位为中国重大技术装备制造业基地，就比较合理。德阳在今后的发展中，应该注重建设重装基地和高新技术产业基地，以吸引成都和绵阳科技人员到德阳创业，承接成都制造业的扩散和转移，从而建设自己的产业特色并与成都和绵阳在产业上形成优势互补。其此，德阳的县城经济比较发达，什邡、绵竹、广汉、旌阳分别位居全省“十强”县二、三、八、十位。什邡和绵竹正好处在威德绵高速复线上，成绵乐高铁则途径广汉，因此，什邡、绵竹和广汉应抓住这一契机发展优化产业布局。如什邡，目前已形成了以食品（烟草）、化工为支柱，机械（冶金）．建材、医药、轻纺并行发展的特色产业布局。经长期的培育和发展，形成了以优质化肥、精细磷酸盐、天然矿泉水、植物蛋白奶、雪茄等为代表的优质产品系列。通过名牌战略实施，培育出以“云顶”、“冰川时代”、“天下秀”、“云河。为代表的2个中国名牌、5个国家免检产品、5个中国驰名商标和21个省名牌产品群。因此，其进一步发展就是要优化其特色产业。
绵阳位于成都平原北部，距成都高速公路90公里，最大的特点是国家命名的科技城，我国重要的电子工业生产和国防科研基地。绵阳将建设以科技为先导、以工业为核心的产业科技城。2001年7月3日，绵阳被国务院批复建设“中国绵阳科技城”，并建立了国务院有关部门组成的部级协调小组。绵阳科技城可以说是一个军工技术转民的综合性试点城市，一个不叫特区的特区。绵阳科技城在产业发展、体制机制转换上作了许多工作，城市建设取得很大成绩。但与成都的科技相比还是有一定的差距。绵阳作为科技工业城，工业发展有一定基础，只要通过发展其产业优势，主动融入成德绵一体化发展，通过共享公共服务、交通、市政基础设施、物流、人才和科技等方面的资源，通过产业互补和环境齐治，就能推动科技城更好更快发展。
通过上面的分析，可以看出，成德绵在产业上有很强的特色。只要通过进一步的优化产业布局，形成优势互补，通过合作就能借住成德绵高速复线和成绵乐高铁的建立打造交通经济带，从而推动成德绵区域一体化。
三、结语
成德绵地区有着较为密切的社会经济联系，较为完善的交通网络，良好的区位优势和雄厚的经济基础，这为成德绵区域一体化的发展提供了可能。
随着综合交通网络的进一步完善，成德绵同城化必将实现。只要成德绵抓住机遇，通过政府之间的合作，进一步的优化产业布局，形成优势互补，打造交通经济带，最终将实现成德绵区域一体化，推动成德绵经济的共同发展。