●宋明明 河南省许昌职业技术学院
[摘要]收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。经过30年的改革和发展，我国经济社会生活发生了巨大而[来自www.lW5u.com]深刻的变化，国居民收入差距逐年在扩大，适度的收入差距有益于经济的增长和社会的稳定，但是，超过一定的界限就会引起负面的影响，因而需要进一步完善制度设计，加走市场调节力度，今后，仍需不断改革收入分配制度，缩小居民收入差距，让改革的成果切实惠及全民，构建社会主义和谐社会。
[关键词]收入分配改革 计划经济体制
在改革开放以前，我国实行的是按劳分配制度，而在实际执行过程中，收入分配格局呈现出严重的平均主义，因而收入差距很小。在改革开放之后，计划经济体制下遗留下来的城乡收入差距不断扩大的。随着我国实行“效率优先、兼顾公平”的收入分配政策，人们参加生产的积极性得到充分发挥，生产效率不断提高；与此同时，居民的收入差距不断拉大。目前，这已经成为一个无可争辩的事实，也是当前国内外人士所普遍关注的一个重大经济与社会问题。
一、初次分配实现[来自WwW.lw5u.com]公平与效率的统一
1．我国国民收入分配存在失衡的表现
国民收入分配中政府和企业所得份额增饫高于居民所得增长，财政对社会事业和社会保障投入不足，低收入群众收入增长较慢，储蓄率和投资率过高，消费率过低。可见，我国居民收入占国民收入分配的比重偏低，初级分配结构也不是很合理。
2．基尼系数不断上升
在经济学家看来，衡量居民收入差距有多个指标，而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本标准。基尼系数是意大利统计学家基尼，根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出的定量测定收入分配差距程度的指标。根据基尼的测算，基尼系数的取值范围为O~1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。按国际标准，基尼系数处于0.2以下为收入高度均等；0.2~ 0.3之间为收入相对均等；0.3~ 0.4之间为比较合理；基尼系数超过0,4时，全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40%时，收入差距偏大；基尼系数超过0.5时，表明收入分配出现两极分化，它会引起众多的社会问题。
3．我国的收入差距主要表现在：
(1)垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。我国的保险、电力、电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%，他们是把垄断利润转化为其收入分配，这就加大了其成本的支出，从而使普通行业处于劣势，这是不公平的。
(2)我国地区之间的收入分配差距拉大。这里的地区是指我国的东、中、西部三大地区，近几年，我国政府采取了一系列的措施进行调整，但是，差距仍然是存在的。
(3)不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工资是我国在初次分配时给劳动者的劳动报酬，据有关报导：全国机关的年人均工资为1.6万元；事业单位为1,5万元；企业约为1.4万元至1.5万元；而大行业则超过6万元，即后者工资是前三者的4倍多，这里的大行业是指那些占有资源和垄断的行业。
二、调节收入分配的政策建议
1．发挥市场机制的调节作用打破行业垄断。对于垄断行业的国有企业，国家制定工资指导线，加强对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控。同时加强对这类企业国有资产保值增值率，人工成长增长串的考核。严重违反国家工资政策的，要进行严肃处理。
2．建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别，使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业，形成劳动要素合理配置的局面，在提高效率的同时，克服因就业选择限制而产生的收入差别。通过完善劳动力市场缩小收入差距。
3．完善市场规则，构造竞争机制，整顿流通秩序，强化市场管理，努力塑造文明的市场行为主体，严肃法纪，取缔非法经营活动，严厉打击欺行霸市，哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。
三、缩小收入差距的具体措施
1．着力提高低收入者收入。这就要积极促进就业，加快推进家庭就业工程；提高低收入者的劳动技能以提高他们的收入；对于城市在业但收入较低的工人、进城务工的农民等群体，提高他们的工资报酬；建立长效机制，确保农民收入较快增长，通过调整农村经济结构，推进农业产业化、规模化，促进和支持农村个体私营经济发展，形成稳定的经济增长点；加快建立完善城乡劳动者平等就业的制度，消除城乡劳动力流动壁垒，使劳动力在城乡、地区之间能够自由流动。
2．建立社会保障体系。完善的社会保障制度既是解决失业、疾病、年老等因素所带来的贫富不均的有力措施，同时也可以尽快消除消费者在新旧制度交替时期的不安全感。充分运用政府的力量使社会收入分配向中低收入阶层倾斜和缩小各阶层的收入差距。
3．建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。和谐社会的一个重要利益机制是共享与保障机制。确保全体人民享受到改革和发展所带来的成果，这就要保证困难群众的基本生活条件，维护他们的基本权益，这是社会稳定的底线，也是保持社会公平公正的基本社会代价，通过三大制度的建立，使企业的各生产参与者能够就收入分配问题进行平等协商，使各生产参与者的积极性都得到有效发挥，保证创造财富的源泉经久不息。
从以上分析可以看出，遏制中国居民收入分配差距不断扩大的趋势，逐步缩小居民收入分配差距，促进中国国民经济持续稳定快速发展，推动和谐社会建设，是当前中国面临的一个亟待解决的重大课题，我们必须结合中国实际，借鉴成熟市场经济国家的一些有益做法，逐步建立适应中国社会主义市场经济发展要求的公平高效的收入分配机制、收入调节机制和社会保障机制，让广大人民充分享受改革和发展的成果。