■陈露 合肥师范学院
[摘要]科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针，在社会主义市场经济条件下加强和改善宏观调控同样要以科学发展观为指导。对此本文从坚持以人为本、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放、调整经济结构和转变增长方式等方面进行了探讨。
[关键词]科学发展观 社会主义市场经济 宏观调控
一、坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要必须依靠国家宏观调控
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。在社会[来自wwW.lw5u.CoM]主义初级阶级，只有反映全体人民意志的国家宏观调控，才是实现全体人民整体利益和长远利益的最好手段。
二、统筹城乡发展，建设社会主义新农村必须依靠国家宏观调控
我国长期以来实行的重城市、轻农村和重工业、轻农业的城乡差别发展战略，在计划经济体制下形成了城乡二元经济结构，导致了我国城乡之间的隔阂、经济社会发展的失衡和收入差距的不断拉大。农民增收困难仍然是中国农村发展面临的最大问题，如何建立农民增收的长效机制，解决影响农民收入增长的结构性和体制性矛盾，是能否实现统筹城乡发展、完成建设社会主义新农村这一我国现代化进程的重大历史任务的大问题。
过去我们单纯地追求GDP的增长并不是真正的发展。一些地方领导眼睛只盯着GDP的增长，争当“GDP书记”、 “GDP市长”。GDP固然很重要，但如果我们不注重“三农”问题，不注重农民的收入问题和生活状况问题，很可能最后会落到“拉美陷阱”里头去。
因此党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策，也是解决好“三农”问题的重大举措。必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以发展农村经济为重点，扎扎实实推进新农村建设[来自wWw.lW5u.CoM]，努力使农村面貌发生明显变化。
三、把握“两个大局”、统筹区域发展必须依靠国家宏观调控
1988年9月12日，邓小平在《中央要有权威》的著名谈话中，对“两个大局”的重要思想作了经典的阐述： “沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展．这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。 “两个大局”是邓小平“三步走”社会主义现代化战略思想的重要内容，其基本精神就是在社会主义现代化建设过程中，一部分地区先富，然后带动另一部分地区发展，最终实现共同富裕。统筹区域发展是党的十六届三中全会提出的科学发展观的重要内容，其基本精神就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展，国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。
四、统筹经济社会发展，构建社会主义和谐社会必须依靠国家宏观调控
改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，极大地解放和发展了生产力，经济建~设取得了举世瞩目的成就。与此同时，我国各项社会事业也取得明显进步。但是，我国经济发展和社会发展还存在着“一条腿长、一条腿短”的问题：一方面，在经济和社会发展中忽视社会发展，把经济增长特别是GDP增长作为增长和发展的核心，而忽视社会发展，特别是忽视人民群众物质和文化生活水平的提高。另一方面，现行的社会政策、法律落后于改革和发展的实际。
科学发展观是统领我国经济社会发展全局的，因而也是统领我国社会主义和谐社会建设的。
五、统筹人与自然和谐发展，加强资源节约和环境保护必须依靠国家宏观调控
统筹人与自然和谐发展的实质是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我们必须正确认识人与自然的关系，自然是人类赖以生存和发展的基础，破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己。正如恩格斯指出： “我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”
六、统筹国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，必须依靠国家宏观调控
我国当前面临的国内外环境，与改革开放初期相比发生了重大而深刻的变化，甚至与10年前相比也有很大的不同。中国正在迅速发展为世界经济贸易大国，外部环境变化对我国的影响进一步加深，我国对世界经济的影响也明显增大。国内发展的资源、能源约束矛盾更加突出，开放度的提高给国内发展带来新的机遇和挑战。这些变化迫切需要我们进一步统筹好国内发展和对外开放，充分利用两个市场、两种资源，促进经济社会全面、协调、可持续发展。