■郑娜 湖北大学资源与环境学院 湖北汽车工业学院工商管理系
[摘要]本文对郧县的生态文化旅游发展现状及存在的问题进行了分析，提出了加快郧县生态文化旅游发展的对策。
[关键词]郧县 生态文化旅游 对策
郧县旅游资源丰富，它是恐龙的故乡、人类的发祥地和汉文化的摇篮。这是郧县发展旅游事业的重要凭借。随着”鄂西生态旅游文化圈”的建设，把旅游发展和生态、文化充分结合是刻不容缓的事，但是由于经济、技术以及人才缺失等原因导致郧县生态文化旅游发展缓慢，因此树立科学发展观，合理整合利用优势资源，发展生态文化旅游，对弘扬郧阳文化、发展郧县经济具有重要作用。
一、郧县的生态文化旅游发展现状
郧县文化源远流长，自然景观众多，人文景观荟萃，旅游资源独特。它拥有历史悠久、形态稳定、品质独特、积淀深厚、传承久远的郧阳文化。郧县是楚文化的源头， “郧县人”颅骨化石的出土，白垩纪恐龙蛋化石群的发掘，汉代韩家洲古战场的发现，凤凰灯、龙舟节、汉江号子的绵延等等，都是鄂西生态文化旅游圈文化元素的重要组成部分。同时其自然资源丰富。郧县山水陵园、原始古迹、溶洞奇观、森林瀑布、科普探险等样样俱全，构成了身行画中、神游古今的独特山水韵味。这些为郧县发展生态文化旅游业提供了充分条件。
近年来，郧县将文化旅游业作为四大支柱产业之一，进行重点打造、重点发展，取得了明显成效。据统计，2009年，全县共接待国内外游客73万人次，实现旅游综合收入突破1亿元，分别比上年增长46.1%和38.8%，其中，旅游直接收入3000万元，旅游门票收入148万元。生态文化旅游产业协议引进资金5.87亿元，其中引进外资2000万美元。全县已开发旅游景区（点）8个，组建旅游中介组织1个、旅游实业公司4个，旅游直接从业人员1500多人，创建三星级旅游宾馆2家，具有一定接待能力的社会宾馆、酒店8家，创建国家3A级景区1个、2A级景区[来自www.lW5U.com]2个，新建郊区生态旅游示范村6个，发展郊区农家乐和农家山庄160多家。城区夜总会、酒吧、歌舞厅等娱乐场所8家，旅游商品重点生产企业5家。全县从事文化经营的单位264个，从业人员1778人，年产值达5200余万元。
二、郧县生态文化旅游发展存在的问题
虽然郧县在发展生态文化旅游的过程中实现了新突破，取得了明显的成效，但是郧县生态文化旅游尚处在起步阶段，郧县生态文化旅游的开发和研究都比较薄弱，需要以政府为中心，充分发动各界的大力协作才能把郧县文化的底蕴精髓挖掘出来，使郧县的文化大放光彩。目前郧县生态文化旅游开发存在不少的问题，而这些问题正是阻碍郧县生态文化旅游发展的主要因素，郧县生态文化旅游的主要问题有以下几点：
1．起步较晚，产业发展规划滞后
郧县旅游业起步较晚，产业发展规划一直滞后。近两年，随着十堰市加入“鄂西生态文化旅游圈”的建设，发展生态文化旅游才正式被关注，郧县对生态文化旅游规划和体系建设引起重视，但是，规划发挥作用要有一定时间：同时，生态文化旅游发展规划的科学性、指导性也要在实施过程中进行检验修正和完善。
2．资源开发水平不高
郧县的生态文化旅游资源较为丰富，但是具有唯一性、高端性、神密性的资源较少，同时资源深度开发不足，仅停留在低层次的观光旅游和浅层次休闲度假功能上，对旅游资源的文化内涵和地域文化价值挖掘与创新不够，休闲度假、特色文化产品和满足市场需要的创新产品开发不够，产品附加值低。例如，柳陂青龙山国家地质公园缺乏深度开发和包装，游客尚停留在走马观花式的观光游层面，无法深入了解恐龙文化，从而也无法形成具有国内外影响力的品牌和旅游产品。
3．景区（点）交通、通讯、接待服务等基础设施配套不完善
郧县的许多旅游资源分布在贫困山区，旅游交通还不完全畅通，旅行社数量少、规模小，景区住宿、餐饮等接待设施不足，旅游商品特色性、纪念性较差，景区文化氛围不浓，参与性娱乐项目不多。并且旅游规划、旅游景区建设、经营和管理方面的高层次人才尤为缺乏。
4．市场运作能力较低
一方面，缺乏高水品的市场化包装和营销，各个旅游景点在对外宣传和旅游策划上往往各自为政，无法将有限的旅游景点串联起来，且手段落后，旅游知名度低，多年来，郧县的旅游业仍停留在“靠山吃山，靠水吃水”和”等客上门”的粗放型经营阶段。另一方面，缺乏规模大，实力强的旅游业市场主体，旅游开发项目普遍投入小，运作能力低。一些景区因自身无力开发，又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，或出让土地给某些部门、单位建招待所。
5．资金投入不足
发展生态文化旅游产业，谋划旅游项目，需要相应的资金投入。郧县地方经济欠发达，地方财政难以承担大规模的旅游投资项目，民间资本能力有限，引进外资又受到区位条件的限制，造成大项目引进难，投入又不足。这[来自WwW.Lw5u.com]些不能与发展生态文化旅游的要求相匹配，导致旅游资源开发、市场开发和配套建设相对滞后。
三、郧县发展生态文化旅游的对策
1．按市场经济规律进行生态文化旅游资源的开发，抓好旅游项目建设
要借助鄂西生态文化旅游圈建设机遇，弘扬郧阳文化，做好山水文章，打造生态项目，发展壮大文化旅游产业。一是建立和完善生态文化旅游产业发展项目库。立足郧县文化旅游资源特色和优势，采取储备一批、发展一批、壮大一批的方式，建立和完善生态文化旅游产业发展项目库，构建生态文化旅游产业发展平台。二是切实抓好“一区两园”等重点项目的对上沟通、申报和争取工作，争取进入鄂西生态文化旅游圈项目范围：认真做好湖北旅游名镇、名村的创建工作：抢抓南水北调中线工程文物保护的机遇，争取国家和省、市对“郧县人”、辽瓦店子、韩家洲等遗址保护和大成殿、天主堂、古民居迁移复建以及郧阳博物馆等文化旅游项目建设的扶持。
2．加强交通、通讯、水电等综合配套设施建设
按照郧县旅游产业发展规划，一要加快生态文化旅游交通网络建设。在“大通道”建设上，积极服务好“郧房”、“十白”高速公路和“运十”铁路建设，加快推进“郧十”一级路、汉江二桥和汉江河道整治工程建设。同时要加强通往主要景区、景点的旅游公路或配套公路建设，二是要加快生态文化旅游服务体系建设。包括游客服务中心、文化旅游信息数据库、具有特色的住宿设施体系以及旅游配套工程建设。
3．多方筹措资金
具体措施为：(1)制定扶持生态文化产业发展的产业政策，多方筹集资金。在财政税收、投资、贷款、土地政策、审批手续等多方面予以支持；(2)在旅游业的运作模式上要大胆创新，通过合资、合作、分售、参股、转让、租赁等形式，积极鼓励社会力量兴办旅游业；(3)加大招商引资力度，优化旅游投资环境，促进旅游投资主体的多元化，逐步形成以政府为主导、企业投入为主体、广泛吸纳社会资本的多元化投融资机制。
4．加大宣传促销力度
树立促销就是开拓市场、创造市场，就是刺激消费、创造需求的观念。(1)创新宣传促销机制。聘请专家学者，认真包装策划，举办生态文化旅游主题活动，积极组团参加国内外文化旅游展销活动。大力开展文化进景区活动，进一步办好龙舟节、樱桃节、草莓节、柑橘节、腊梅节等文化旅游节庆活动，增强文化旅游氛围；(2)加强营销队伍建设，特别是要加强旅行社和导游队伍的建设，充分发挥其在宣传、展示旅游产品、开拓旅游市场等方面的重要作用。借助举办各种文化旅游节庆活动宣传旅游产品和旅游文化；(3)拓宽对外宣传渠道。对外交往、重大外宣、招商引资和文化交流等活动都要与生态文化旅游有机结合起来。加大对文化旅游项目和重点景区的包装和宣传推介力度。(4)充分发挥网络的作用，借助郧县旅游网与国际国内知名网站的链接，采取图片、视频等形式，推介郧县旅游产品、旅游线路。
5．加强生态建设和环境保护
按照生态文化旅游产业发展要求，切实加强生态建设，加大环境保护力度。遵循保护优先、合理开发、科学利用的原则，正确处理好资源保护与开发的关系，切实加强山形地貌、自然景观、生态植被、文物古迹的综合保护。加大水土保持工作力度，稳步提高森林覆盖率：建设生态农业体系、发展循环经济：加大城市污水处理、垃圾处理设施建设，确保达标排放、无害化处理：以生态建筑、生态家园、生态社区、生态城镇为载体，创建文化卫生县城，建设生态宜居城市，夯实生态文化旅游产业基础，实现人与自然的和谐统一。
6．加强人才队伍建设
围绕生态文化旅游产业发展，制定并实施人才队伍培养计划，一是加强旅游从业人员素质建设，全面提升旅游服务质量。加强旅游管理服务人员和导游人员的教育培训，全面提高从业人员素质。二是加强与高校、科研院所合作，建立联合培养人才的机制，加强对策划、包装、宣传推介、市场开发、“非遗”传承人等急需紧缺人才的培养，为生态文化旅游产业发展提供人才保障和智力支撑。三是建立旅游组织，强化人才交流与合作。为进一步整合旅游人才资源，完善旅游系统管理，成立管理机构，通过组织加强各旅行社、景区点、星级饭店等人才相互交流与合作，推动生态文化旅游产业又快又好发展。