[摘要]随着市场经济的发展，非公有制经济尤其是民营经济在国民经济中扮演着越来越重要的角色。公有制经济把握着国民经济的命脉，在一些垄断行业中，公有经济越来越显示出其经济效率低，有效供给不足等突出问题。因此，加快民营经济准入垄断行业，实现经济的多元化，是我国垄断行业改革的必然要求。
[关键词]民营资本垄断行业加快准入
在经济技术高速发展的今天，非公有制经济占据着越来越重要的作用。随着企业规模的壮大，单纯的国有经济体制已经不能完全应对激烈的国际竞争，日益凸显其经济规模大，经济效率低等缺陷。尤其在2008年经济危机席卷全球的情况下，如何对垄断行业进行改革，加快民营资本进入垄断行业，提高运作效率，更是促进经济发展，应对国际竞争的当务之[来自wwW.lw5U.coM]急。
一、民营资本进入垄断行业产生的背景形势
随着改革开放市场经济的发展，许多企业从最初的个体经营者逐步发展成为大型的企业集团，甚至建立了跨国公司，已经从国民经济的有益补充成分成长为我国社会主义市场经济的重要组成部分，虽然经济危机的爆发严重摧残了中小企业，但多元化的经济仍然显示出其强大的生命力，加快民营资本进入垄断行业也称为经济发展的必然要求和有效补充。
在当前扩内需、保增长、保民生、保稳定的形势下，能否加快非公有资本对垄断行业的进入，成为关系国计民生的重要焦点。而深化垄断行业改革，本身是完善社会主义市场经济体制的重要环节。非公有资本，特别是民间资本进入垄断行业，则是深化垄断行业改革最重要的方面是促进经济健康稳定发展的必要环节。党的十七大报告指出，要深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，要放宽非公有制经济市场准入，贯彻平等准人、公平待遇原则。要允许非公有资本进入垄断行业和领域，进入公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域；鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组；鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
二民营资本进入垄断行业的可行性及必要性
1．政策条件和相应的体制条件的具备
党和政府制定的国有企业包括垄断行业改革的相关政策，指出民营经济是促进我国生产力发展的重要力量，要求清理、修订限制民营经济发展的法律、法规和政策，消除体制性障碍，放宽市场准入，允许民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事北及其他行业和领域。民企在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面，与国有企业享有同等待遇。同时，经过二十多年的改革开放，我国许多民企已经积累了不少资金，因而也具备了进入垄断行业所必要的资金条件。每年确定的省级重点项目中，民间投资项目要不少于40%;市级重点项目中，民间投资项目不少于50%。而且，民营资本进入公路、铁路、电信、石油等垄断行业的步伐已逐渐迈进，并将带动整个行业资本的民间化。
2．是我国加入WT[来自Www.lw5U.com]O的必然要求
我国加入世贸组织后，面临着巨大的机遇与严峻的挑战，仅依靠公有经济难以很好的与世界接轨，因此必须对内改革对外开放，发展市场经济，取得完全市场经济地位，实现经济的多元化。这就客观上要求我国进一步放松对自然垄断行业的管制，开放市场；加入世贸组织，还要求其成员对外资实行国民待遇，市场准入，垄断行业也要逐步参与国际市场竞争而要提高效率，就离不开非公有经济特别是民营经济的有力补充。因此，必须提高自然垄断行业的国际竞争力，准入民营资本。
3．对于减轻政府财政负担，提高投资效率有着重要的作用
垄断行业包括基础设施和公用事业，需要政府作很大的投资而政府的收入主要依靠税收，垄断行业的高度国有化，必然间接加重了其他企业和经济实体的负担。由于多数垄断行业运作的低效率，往往给政府造成财政压力，所以，政府也是欢迎民企进入垄断行业的。比如，宁波杭州湾跨海大桥项目，大桥主体工程长36km，投资118亿元，民营资本的投资在大桥总投资额中所占比例达50．25%。而他的成功运作，足以证明民营资本进入大桥建设的合理性。
4．是中国垄断性行业改革的关键
众所周知，竞争才能出效率，国民经济的增长进程有时也被某些特定的因素所阻滞或掣肘，其中较突出的是某些垄断产业由于运营效率低下造成的供给不足，产能下降，严重浪费人力和物力。我国基础产业和基础设施的产能不足，固然有其产业自身特点作用的一面，如投资需求量大、周期性长、技术相对复杂等，但更主要的是体制性因素作用的结果。这些行业的国有企业仍处于政府控制和行政垄断之下，不能根据市场需求信息及时调整生产方向和规模，缺乏降低成本和提高效率的激励。我国垄断性行业改革，关键是要打破政府行政性垄断，改革的方式与一般竞争性行业的改革不完全相同。从体制性改革方面看，需要在行业的产权制度、相关的政府管理体制和监管体系等方面进行一系列彻底的改革。重塑垄断性行业富有竞争活力的微观经营主体。作为这些行业微观运营主体的企业不但包括国有企业，也应该包括民营企业，形成一种产权多元化的经营格局。为此，要打破行政性进入壁垒，引入新的竞争者，特别是民营企业和经营单位。甚至在一定条件下使民营资本达到控股水平，实现产权的多元化。