魏九峰郑州牧业工程高等专科学校
[摘要]十二五期间，郑州市旅游业转型升级具有“顾眼前、谋深远、定大业”的深刻意义，需要深刻了解转型升级的内涵、把握时代背景，理清发展思路。
[关键词]郑州市旅游业转型升级
十二五期间，郑州市旅游业发展的关键是要实现旅游产业的转型升级，从而保证旅游业的又“快”又“好”发展。目前，深刻领会转型升级的内涵、把握时代背景、理清转型升级的思路，显得尤为重要。
一、旅游业转型升级的基本认识
从实践上看，国内旅游业提出转型升级始于上个世纪末，这几年一些地方从实际出发，陆续付之行动。2008年，在全国旅游工作会议上，国家旅游局把转型升级提升到国家层面的旅游战略。随后，多个省市召开了旅游产业发展大会，这种重视程度，在中国旅游发展史上可谓空前，各地旅游业发展呈现出前所未有的良好局面。从理论上讲，我们这里讲的转型升级，指的是要转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现我国旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效率并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。就是要提升旅游产业素质，提升旅游发展质量和效益，提升旅游市场竞争力。旅游产业转型升级．要以转变旅游发展方式为核心，以优化产品结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，实现速度、质量和效益的协调发展。近几年，郑州市结合实际情况，陆续在本市旅游业转型升级上开始了实践探索，并取得了不错的成绩。
二、郑州市旅游业转型升级的时代背景
经过30年的发展，郑州市旅游业发生了很大的变化。2010年，在经济低迷的情况下，依然能触摸到这个朝阳产业的强劲脉博，统计数字显示：可以说，目前郑州市旅游业面临着重大发展机遇，正处于大发展、大调整的重要时期：
1发展环境。郑州市政府对旅游业的重视程度明显提高。2009年郑州市在全市旅游产业发展大会上，提出“旅游强市”战略；2010世界旅游城市市长论坛在郑州举行，来自世界22个国家的城市代表43个国内城市市长云集此会，在为郑州市旅游业献言献策的同时，签约项目18个，金额449.6亿元；另外，郑州市从今年起至2015年，将陆续上马31个重点旅游建设项目，投资总额预计158亿余元，这也标志着郑州市旅游产业已进入新一轮的转型升[来自www.lW5U.coM]级提速期。
2发展条件。从需求看，我国经济持续快速增长，人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游需求进入高增长期，成为新的消费热点。另外，随着带薪休假制度的进一度落实，旅游自身消费的结构也会发生进一步变化；从供给看，十二五期间，郑州市一系列重点工程建设、城市建设和新农村建设无疑将会对旅游业的转型升级起到积极的促进作用。郑东新区就是一个成功的例子，现在的郑东新区既能接待大型商务展会，也是市民休闲的一个新选择，更是国内外来宾和游客来郑观光的一个必看之地。
3．发展潜力。十二期间，郑州市将充分发挥郑州为全省旅游集散中心和服务中心的功能和作用，不断提高郑州旅游的国际化水平，实现旅游增长由粗放型向集约型转变，旅游产品从单一观光型向观光、度假、休闲等复合型转变，全面提升旅游产业的质量和综合竞争力。到2015年，年接待海内外游客突破8000万人次，年均增长12.5%；其中境外游客60万人次；旅游总收入700亿元，年均增长 11.7%。力争培育2-3家国内知名的大型旅游企业集团，1-2家国际知名旅游企业；旅游直接从业人员达到60万人，带动社会关联就业300万人；使旅游业成为支柱产业，郑州市成为中国中部地区的游客集散中心城市和国内旅游名城。
三、推进旅游业转型升级的主要思路
郑州市旅游行政部门在今后一段时期内．要把统筹发展作为推进旅游来转型升级的基本思路，同时突出重点，努力解决与旅游发展相关的一些新问题、新矛盾。
1优化旅游消费环境。多年来，旅游行政管理部门习惯于单纯追求旅游业带来的经济效益[来自www.lW5u.Com]，而忽略营造一个健康的旅游消费环境，从而出现旅游欺诈现象丛生，旅游满意度、忠诚度、利润率不断下滑。
2把工作重点放到帮助经济落后地区的旅游发展上。把旅游业与新农村建设同步推进。乡村游是我市旅游产业新业态，也是旅游经济一个新的增长点。下一步，要通过政府指导和农民自主创造，整合各种要素资源和政策资源，加快农村基础设施建设步伐。要将乡村游融入城乡一体化建设中，规划、建设、环保部门要充分考虑旅游发展需求，为旅游业发展留足空间、创造条件。
3，配套设施建设。随着带薪休假制度的实施和新的节假日调整，散客自助游特别是自驾车游比重越来越大。我们要坚持以人为本，进一步加强旅游基础设施建设，完善综合服务功能，使旅游更具人性化、更具亲和力。一是要抓好游客服务中心建设。充分借鉴旅游发达城市的经验，建设集旅游宣传、旅游咨询、旅游网站、旅游集散等为一体的旅游服务中心，开通连接全市旅游景区点的公交线路，尽快形成以旅游集散功能为主要依托的城市旅游服务体系；二是加快构建自助游服务体系。建立和完善覆盖郑州主要路口地段的多语种旅游标识和服务系统。
4实现旅游产品升级。随着旅游业的深入发展，旅游需求正逐步由单一观光型向集观光、休闲、会展、商务于一体的综合型旅游转变。面对“大旅游”发展的大趋势，郑州旅游业界应推进旅游与文化、餐馆、生态、康体等相关产业融合互动，加快培育旅游新业态，形成形式多样、特色鲜明的多元化旅游；同时加快品牌多元化，大力开发具有郑州市特色的旅游产品，进一步挖掘内涵、提升品位，不断提高影响力。
四、结语
从大的方面看，转型升级是郑州市旅游业今后数年发展的基本目标和方向。在这一过程中，应充分发挥旅游行政部分的推进作用、市场秩序部门的监管作用、旅游企业的主体作用，从而真正地实现郑州市旅游业“由量变到质变”的发展。