程乃觉 湖南大学政治与公共管理学院
[摘要]本文结合两型社会实验区的发展机遇和挑战，探讨在循环经济指导下长株潭城市群的生态发展模式。“两型社会”建设的核心是资源节约和环境友好的发展，也可理解为一种可持续的经济社会发展模式，其体现形式可形象概括为生态经济。我们探讨长株潭城市群生态发展模式，即引导长株潭城市群实现经济、社会、环境的协调，推进城市群的健康快速与持续发展。
[关键词]长株潭城市群 发展模式 “两型社会” 生态经济
长株潭（长沙、株洲、湘潭）城市群自获批全国资源节约型和环境友好型社会建设（两型社会）综合配套改革试验区以来，关于其如何建设与发展，各界已有了不少的研究成果，有从战略角度的，有从宏观管理视角的，也有一些从比较角度的。最近几年，从经济社会发展与环境资源协调关系上进行探讨的成为了关注的重点 与热点。本文探讨长株潭城市群生态发展模式，旨在引导长株潭城市群实现经济、社会、环境的协调，推进城市群的健康快速与持续发展。
一、提出长株潭城市群生态发展模式的背景
近年来，长株潭城市群经济社会一直保持快速的发展势头，城市群的综合实力及其辐射能力也得到了不断的增强，然而因为长期沿袭传统经济发展模式，过度的开发了自然资源，严重的破坏了生态环境，长此以往势必制约经济的发展。
一方面，提出建设完善的长株潭城市群生态发展模式十分必要、迫在眉睫。作为湖南省经济中心，同时也是国家的老工业基地。尤其是株洲，一直以来给人的印象就是工业城市，多年来受到“重发展、轻治理”理念的影响，结构性污染问题比较突出。长株潭城市群确立后，以工业为主的产业结构仍未改变，因而在经济发展的过程中环境污染现象较为严重，尤其是水污染最为严重，长株潭三市的水网交错，污染传播范围大、速度快。城市群内水资源的S02和TSP指标经常超标，难以稳定达到二类标准的水平。长株潭城市群的经济增长一定程度的牺牲了生态环境，比如严重不足的城市绿地面积，且分布失衡，绝大部分位于城区边缘，如长沙市，岳麓山风景区和省森林植物园就占到了全市公共绿地面积的62%，而老城区的绿化面积仅7.4KM2，覆盖率还不足6%。从这些数据来看，目前长沙、株洲、湘潭城区的绿化覆盖率都要远低于联合国生物圈与环境组织制定的标准。
另一方面，长株潭城市群生态发展模式的建设与完善条件已较为成熟。结合我国的中部崛起与两型社会实验区的发展战略和重要机遇，在这个条件下，构建一个生态的循环经济发展模式已具备根本性的理论基础。将人口、资源、环境统筹规划，改变传统生产与消费方式，合理利用资源、调整产业结构，是长株潭城市群改变经济增长方式的必然选择。这种选择也必将有利于长株潭城市群峥摄社会、经济、环境的协调发展。
二、构建长株潭城市群生态发展模式的原则
首先，生态经济即循环经济，其核心是废物的减量、资源的再利用与循环利用（即3R原则）。本文认为有效地实施3R原则，贯彻生态经济理念，是“长株潭”城市群经济社会建设的一个基本原则。在长株潭城市群的生态发展模式的建设过程中，在注重环境保护、预防环境污染的前提下发展经济，加强绿色产业的开发，是3R原则的具体表现。坚持3R原则，是构建长株潭城市群生态发展模式的保障，有利于经济社会发展与生态环境之间的良性循环。
其次，科学合理的的城市群的各项发展进行规划，既是落实科学发展观的表现，同时也是我们建设长株潭生态城市群的又一重要原则。当然，作出合理的规划后，更重要的要落实。落实科学合理的城市群规划是发展生态经济的关键。对于长株潭城市群而言，选择一个合理的发展战略，从多个角度多、个领域确定发展的重点，将近期规划与长期规划相结合，并促使[来自www.LW5u.com]各部门以及相应的资源、行业之间的协调发展，只要这样才能实现整体效益的最大化与经济发展的最优化。
再次，还应该突出特色，每个区域都应该有自己的定位。也就是说要充分的发挥当地的区域优势与地方特色，结合现状处理好环境、发展之间的关系，选择不同的发展模式，才不相应的配套技术，合理的调整城市群的产业结构和职能分工，以废物资源化利用为纽带进行多产业耦合，建立独具特色的产业体系，以实现经济发展的最优化与城市群的可持续发展。
三、长株潭城市群生态发展模式的建设思路
依据长株潭城市群建设的“产业集聚、园区带动、集约发展”的产业发展战略，结合区域内的发展现状与产业的空间基础，建设具有特点的生态发展模式，需要我们积极的发展生态物流、生态供应链，进而真正的提升城市群的绿色生产力，提高长、株、潭三市之间的资源利用效率与协调效率，以形成一个生态化的产业链。本文认为，通过生态化的调整和改造，必定能够拓展长株潭城市群的产业发展空间，降低消耗，减少污染，有效的提高城市群整体的生态水平。
1．建立立体宣传模式，建设“生态名片”
长株潭“两型社会”建设已经全面启动，在这样的机遇下，第一，城市群的发展就应该充分的利用各类专业的传播媒介来扩大宣传，打出长株潭城市群的绿色“生态名片”，全面塑造长株潭城市群生态经济发展的形象。包括宣传生态生活的少公害、少污染等优质与健康的特性；宣传崇尚自然、保护环境的生态意识；宣传保障人类健康、促进人类经济、社会可持续发展的生态理念等等。第二，长株潭城市群的立体宣传，还应该积极的通过政府、社区、学校等费专业的传播媒介来展开宣传教育，培育公众的环保意识和生态价值观，使城市群内的全体公众都真正的树立起生态经济的意识（包括品牌意识、质量意识、法律意识、风险意识等等）．形成指导经济行动的“生态”思想意识体系。第三，从公共信息、个别信息两个层面分类推进长株潭城市群内的企业环境信息公开建设，建议长株潭城市群内实行企业环保业绩等级公开制度，引导公众参与评判企业的环境行为，刺激企业改进经营行为对环境的影响。
2．构建生态服务业模式，加快经济结构调整
长株潭城市群要构建生态发展模式，就离不开发展资源节约、少污染、少公害的高端服务产业。服务能力强、集约化经[来自wwW.lw5u.com]营程度高的服务业能够降低资源消耗与环境污染，同时也是推动长株潭城市群服务业信息化、高端化发展的必然选择。
具体来看，第一是要加快的发展科技服务业与专业性服务业，培育动态跟踪、信息搜集、研究预测、展示展览、交流发布、网络信息等新兴的服务行业，为长株潭城市群现代产业高效快速发展提供强大、顺畅的信息通道，吸引国内外专业服务公司在长株潭设立服务机构。第二是要鼓励、规范、推动“评估、会计、设计、律师”等中介服务业的发展，进而促进长株潭城市群的经济结构进一步的调整。第三是要培育发展餐饮酒店业、娱乐休闲业、商贸流通业、商贸会展业，使之成为长株潭城市群经济建设的有力支撑。笔者认为建设节能、降耗型的购物中心和生活服务网络体系就是十分不错的选择。第四是要合理的规划和建设工业物业、商业物业、商品性住房，为城市群聚集生产要素和人才提供良好的空间物质载体。最后，应该鼓励和吸引社会资本发展科普推广、职业培训、民办教育、文化传播、体育健身、医疗服务、社会保险等文化产业和公共服务产业，提高城市群的整体服务水平，并最终达到优化长株潭城市群产业结构的效果。
3．建立绿色生产模式，创设生态企业
加大长株潭城市群传统产业基地主要工业污染源治理力度。第一，抓紧建设污染处理配套设施，健全治污网络体系，加强环境监管，充分发挥群众监督力量，督促企业治污设施正常运营。第二，推进城市群的循环经济，积极改造企业现有的经济发展模式，进到并要求各企业实现企业内部物料的循环，大力发展旧物调和资源回收产业（静脉产业），发挥集聚效应，促进可再生能源开发。在城市群的开发过程中，要配套的建设废物回收利用、工业污染物集中处理的相关设施体系，在长株潭城市群内推行环境管理认证、清洁生产和工业生态化活动，把资源的综合利用和环境保护结合起来。第三，在长株潭城市群主要行业和企业中启动清洁生产企业试点和示范项目，适时实施清洁生产强制性审核，在试点企业的基础上，全面推行清洁生产。第四，加大扶持力度，提高污染损害补偿费用，搭建政府导向推进平台、产业结构调整平台、资源综合利用平台、示范试点建设平台，逐步消除循环经济中原材料价格障碍和循环过程成本障碍，加快创建长株潭城市群绿色企业的步伐。