■王文轲 余丽霞 吕 沙 四川师范大学商学院
基金项目： 2012年成都市哲学社会科学规划项目 项目编号：ZSR12-17
[摘 要]作为我国著名的历史文化名城，成都市拥有丰富的文化资源。近些年成都市文化产业发展取得了显著成就，但同样面临着融资难的问题。本文首先对成都市文化产业及其投融资现状进行了调查分析，探究阻碍成都市文化产业快速发展的因素，在此基础上提出成都市文化产业健康快速发展的多元化投融资体系建设的政策建议和措施。
[关键词]成都市 文化产业 投融资 多元化
文化力量，是一个民族生命力、创造力、凝聚力的重要体现。党中央国务院将推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮作为主要任务，这对于实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
一、成都市文化资源及文化产业现状
成都市是一个文化资源大市，拥有丰富的文化资源和深厚的文化底蕴。以峨眉山、青城山为代表的自然风光，以都江堰为代表的人类奇迹；“三星堆”、“古蜀”文化、“三国”文化、杜甫草堂、武侯祠等无不闪耀着灿烂的光辉。世界独有的“大熊猫”生态文化以及以餐饮娱乐为中心的休闲文化亦展现出独特的魅力。近些年，作为“中国最佳旅游城市”、“世界优秀旅游目的地城市”、亚洲第一个世界“美食之都”，成都的文化产业发展具有无可比拟的丰富资源，使得成都市在文化产业的发展上蕴藏着巨大潜力。
近些年，成都市经济飞速发展。2011年，成都市实现地区生产总值6854.6亿元，比上年增长15.2%，增速比上年提高0.2个百分点。全年公共财政支出858.0亿元，增长12.6%。
但是，在经济高速发展的同时，成都市的文化资源优势和文化产业基础与成都市的经济发展水平，特别是文化产业的发展水平极不相称。近几年来，成都市政府相继出台各项政策、规划，旨在大力推动成都文化产业发展，取得的成绩是有目共睹的。最近几年的数据来看，成都文化产业发展的趋势明显。2011年全年12个市属专业表演团体演出3088场，观众292.9万人次。年末有博物馆28个，文化馆（群众艺术馆）23个，公共图书馆22个，馆藏图书1540万册。年末全市拥有广播电视台14座，制作广播节目24套；制作电视节目33套。年末全市有线电视用户348.5万户，其中数字电视182.9万户。成都文化产业获得了迅猛发展。
二、成都市文化产业投融资现状分析
最近几年，成都市持续增加对文化产业的投入，进一步使成都市文化产业走上了快速发展的道路。
1.政府政策激励制度与政府投入持续增加。成都市，于2009年11月，颁布了《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》，成都市政府在进一步加强文化产业政策引导，规划制定的同时，对文化产业的投入也在不断增加。成都市政府的文化产业政策的激励、引导与投入大幅促进了文化事业的发展。成都市在2010年5月成立了成都文化产权交易所，构建了为各项文化产权进行交易的专业性服务平台。同时，小额贷款、融资担保等加入到融资平台之中，进一步促进了文化企业融资。
2.文化优质资源的整合。2006年11月组建的成都传媒集团在成都广播电视台和成都日报报业集团的基础上，整合了多种优质文化产业资源，形成了综合传媒集团。与此同时，成都文旅集团推出了如宽窄巷子这样许多深受世界游人喜爱的旅游文化项目。从目前来看，这种文化资源的整合退推动文化产业的发展效果是明显的。
3.民营资本积极参与文化产业。在成都文化产业高速发展的同时，民营资本也积极拓展文化产业市场。建川博物馆就是民营资本积极参与程度文化产业的一个成功的典范。
三、成都市文化产业投融资现存问题分析
资金短缺是制约成都市文化产业发展的首要因素。通过对成都市文化企业的调研，绝大多数文化企业都显现出资金短缺的问题。
1.参与投资主体的问题。(1)政府财政支持不足。政府的作用主要在于政策引导和财政补贴。尽管近年来成都市政府加大财政支持力度，全方位推进文化产业的发展，但是与文化产业发达的城市有比较明显的差距，直接投入相对偏少。
(2)民营资本发展不足。文化产业的投资领域，民营资本没有做出应有的贡献。无论是政策环境还是市场环境，仍旧不够理想。这对大力促进文化产业发展有相当大的制约。
(3)外资投入不足。由于文化产业自身的一些特征，加上产业政策和制度的相对滞后，这在很大程度上限制了外资对文化产业的注入。
2.投融资的方式和投融资体制的问题
在我们的调研当中，成都市多数中小文化企业中，很少有企业可以获得其它方式的融资。
（1）间接融资对文化产业支持不足。文化产业的资产主要表现为品牌价值和知识产权等无形资产，其价值难以评估，并且还存在着风险偏高等特点，化产业很难通过抵押的方式获得银行贷款支持。
同时，融资性担保公司等一些新兴融资渠道仍旧不看好文化产业，这进一步增加了文化企业融资的难度，极大的阻碍了文化产业的发展。
（2）与资本市场对接程度小。目前，我国资本市场的体系正在不断完善的过程当中，而对于中小文化企业而言，不论是主板市场还是创业板市场的上市条件都很难满足。目前，成都市仅有两家上市的文化企业，即成都传媒集团控股的子公司博瑞传播和新华文轩。
（3）相关法律法规及政策不完善。为了支持文化产业发展，成都市不断出台相关政策。从当前调研中我们可以看出，文化产业领域的相关法规仍旧很不完善，极大地影响了成都文化产业的稳步发展。
四、推动及成都市文化产业投融资多元化发展的措施与对策
成都市在文化产业发展的资源和人才方面具有很大优势。目前，要解决成都市文化产业投融资问题，就要在政府的大力支持和引导下走多元化的投融资道路，形成“政府引导、市场主体、企业参与”的多元化投融资体系。
文化产业成长过程中的金融资源配置方式存在多条匹配路径：其一，采用国家财政资金投入的政策性金融配置方式；其二，通过VC、PE、银行贷款等市场性金融配置方式。在这其中，政策性金融采用财政直接投入；市场性金融则采用金融交易方式，因而市场机制在发挥作用。
因此，促进成都市文化产业投融资多元化发展可以从以下几个方面着手：
1.从参与主体及投资主体角度分析
（1）充分发挥政府在文化产业投融资中的规划引导、政策激励和组织协调作用。①成都市政府应该不断完善文化产业发展的相关的政策法规,创造良好的投融资环境,来为其发展消除障碍并提供保障，努力营造“政府搭台企业唱戏”的文化产业发展政策环境。②政府应加大财政资金的投入，增加文化产业发展专项资金。通过政策性金融支持文化产业基础设施建设，支持文化领域新技术、新产品的研发，支持国有控股文化企业股份制改造，支持大宗文化产品和服务的出口。在成都市大力推进城乡统筹的过程中，要特别注重对农村文化基础设施建设的资金投入。政策性金融的支持要做到重点突出、分清主次，普遍支持、重点帮助的策略，加快发展一批展现成都特色，具有较强示范、带动、支撑作用的重点文化产业项目。
（2）鼓励和引导民营资本投资文化产业。在金融危机之后，文化产业本身就是民营资本的一个非常好的投资领域。因此鼓励和引导民营资本投资文化产业促进文化产业发展、实现双赢的重要途径。在鼓励和引导民营资本投资文化产业的同时，要注意一下几点：
①确定政府在推进文化产业发展中的作用和职能。政府在遵循市场规律的基础上，在文化基础设施建设以及文化产业的开拓发展上，要充分发挥积极引导作用，通过政策进行支持，通过财政投入进行引导。
②降低民营资本进入文化产业的限制和门槛。应积极吸收民营及社会资本进入政策允许的文化产业领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要简化准入手续，提高办事效率，政府应该更好地为民营资本服务，拓宽民营资本注入文化产业的领域。
③给予民营资本更多的政策优惠。在税收，对外贸易和投融资等方面给予政策性的支持。
（3）积极引进外资，推动成都文化产业发展。在文化产业上积极引进外资，一方面可以为文化产业的发展提供资金支持，另一方面，外资进入文化产业可以带来先进的技术和管理理念和方法。同样，吸引外资有助于文化产业进一步“走出去”，参与国际竞争，提升整体品牌和市场价值。全球金融危机使得外资投资力度减弱，成都市的文化企业要通过多种方式和渠道，在政策和环境上积极吸引外资投入。
2.从投融资的体制来看，要建立多元化的投融资体制
市场性金融通过增加文化企业信誉或降低金融机构风险来改变金融交易结构，促进文化企业和文化产业的发展。
（1）支持传统金融企业对文化产业进行贷款。由于文化企业自身所具有的风险和市场的风险，使得其很难从传统的商业银行等金融机构获取融资。为了支持文化产业的发展，政府可以大力扶持金融担保公司，小额贷款公司，融资租赁公司，典当及质押等一些新兴的金融企业为文化企业提供支持，引导金融企业通过设计新的金融产品向文化产业投资。
（2）以风险投资为主导的市场性金融对文化产业的支持。文化企业为了提升自身竞争力，提高文化产品创新能力，产生了迫切的融资需求。而风险投资机构在自身专业化、信息量大、资金来源等方面都有无可比拟的优势。文化企业通过风险投资机构进行融资，不仅可以为公司投资者提供不少于传统企业所带来的财务收益，而且还可以为其提供巨大的潜在收益。可以说，当专业的投资机构进入文化企业之后，对企业的治理机构，管理层分配，创新投入、开发等都有着强烈的促进作用。
（3）创立文化产业投资基金，大力推动文[来自wwW.lW5u.coM]化产业发展。设立文化产业投资基金是推动文化产业发展的重要手段。2010年6月，华人文化产业投资基金正式投入运营，而专门的文化创意产业基金也在全国许多地方进一步支持文化产业发展，成为推动文化产业发展的有效工具。政策的扶持让文化产业开始成为投资界的宠儿。据不完全统计，截止到2011年底，中国文化创意产业相关的基金数量已经超过100余只，已经募集资金总量约为1300亿元。文化产业投资基金可以在资金和管理两个层面帮助文化产业发展，实现投资多元化和管理专业化。
（4）通过资本市场推动文化产业发展。对文化企业的长期发展而言，在资本市场上市融资成为很多文化企业募集长期发展资金、大力扩张和高速成长的重要方式。政府和文化企业应该认识到推动文化企业上市一方面可以获取长期快速的发展资金，更能有效改善文化企业的治理结构；同时资本市场也能够给文化企业提供并购和重组的机会和能力，获取协同效应和规模经济效应，帮助文化企业进一步做大做强。这对于成都文化产业的发展具有极大的现实意义。
五、总结
在文化产业的发展过程中，以政策性金融和以商业银行与风险投资机构为主体的市场性金融都是文化产业和文化企业发展所需资金的主要提供者。从理论上看，政策性金融体现了金融资源配置的计划机制，而市场性金融体现了金融资源配置的市场机制。只有这两种主导力量和资源配置相互协调，使得文化产业、政府、商业银行和风险投资整个系统在互动的过程中实现各自的价值最大化和风险最小化，以此为依据制定出基于科技型中小企业价值的多元融资决策。寻求政策性金融和市场性金融与科技型中小企业结合的最优融资模式。建立系统的科技型中小企业融资方法和体系，实现资源的有效配置，才能真正有效推动文化产业的发展。
参考文献：
[1]王伟伟.以多元化投融资带动西安文化产业的发展[J].商场现代化，2010年11月，111-112.
[2]何敏，何加明，杜伟，陈建涛，李定远.成都市文化产业投融资问题探析[J].中国城市经济2011(02)：224-227.
[3]林立.我国文化产业发展中的投融资问题及对策[J].经济纵横，2012（4）：68-72.
[4]范玉刚.文化“走出去”要有新思维、新视野[J].中共中央党校学报，2011,(2)。
[5]李华成.欧美文化产业投融资制度[来自wwW.lW5u.com]及其对我国的启示[J].科技进步与对策，2012（4）：107-112.