付 颖 中共安康市委党校
[摘 要]林下经济产业已成为当代林业发展的主流形式之一。发展林下经济可使林地的长、中、短期效益有机结合，极大地增加林地附加值，使林业资源保护和加工利用协调发展，从而取得良好的生态、经济和社会效益。作为林业多元立体生态开发的重要途径之一，发展林下经济具有十分重要的意义。本文通过对安康的实际情况分析,说明发展林下经济对安康的重要性。
[关键词]林下经济 可持续发展 循环经济
一、安康林业发展概况
安康市地处秦巴山区，有丰富的林地资源，境内群山连绵、森林密布，林业用地面积达2878.7万亩，占全市国土总面积的81.6%,森林蓄积达到6026.72万立方米，森林覆盖率59.9％，素有“八山一水一分田” 之称。但60%的国土面积属于地质灾害中、高易发区，经常发生地质灾害。这些灾害都与该地区的水土流失有关。虽然森林覆盖率并不低，但由于林下缺少灌木或草本植被覆盖，土壤表面裸露程度高，水土流失比较严重。造成“远看青山在，近看水土流”的景象，也被专家称为“林下水土流失”。
虽然安康有丰富的森林资源，但大部分森林资源都地处地质脆弱区域，主要承担的生态保护的重任。林业产值所占比重很低，巨大的资源优势未能发挥出效应。大力发展林下经济，就是通过对林木林地资源的培育和开发，生产出更多满足市场需求的产品，实现生态与经济社会的协调可持续发展，达到把林业资源利用充分，最大限度发挥林业资源效益。因此，大力发展林下经济，增加林业资源的产业附加值，改善整个林业经济发展运营，是安康林业发展必由之路。
二、发展林下经济的必要性与意义
1.有利于盘活我市森林资源,实现绿色增长。要发展林下经济，就必须保护和发展好森林资源，这样才能获得稳定的经济收益。这就迫使农民在从事林下种植业、养殖业的同时，必须自觉地植树造林、爱绿护绿，比如通过积极提倡和开展森林旅游和“农家乐”，使农民从中获益，他们的态度也就会从“砍树”变成了“护树”。通过发展林下经济，可以促使农民把山当田耕、把树当菜种，森林资源的数量和质量明显提升，生物多样性更加丰富，有力地促进了生态建设，为经济社会实现绿色增长奠定了坚实的生态基础。这就是对转变发展方式、实现绿色增长的最好诠释和生动实践。
2. 为深化我市林改、巩固林改成果提供借鉴。林改是一项涉及放活经营权、落实处置权保障收益权的重大系统工程。我市的林改已使农民经营林业的积极性空前高涨，发展林业产业已经成为安康农村经济新的增长点，依托林地资源发展林业产业成为许多农民增收致富的新选择。但是如何才能让农民享受更多的实惠、获得更大的利益，尽快富裕起来？这是急需解决的现实问题。通过发展林下经济，把生态林资源盘活，发挥价值，使农民从林地中获取经济效益，提高生活水平，这样才能更一步激发农民对林业生产的热情。因此，大力提倡和发展林下经济，有利于巩固林改的成果，为我市林业可持续发展奠定基础。
3. 促进林农实现就业增收发挥推动作用。发展林下经济可以有利促进农、林、牧各业相互促进、协调发展，有效带动加工、运输、物流、信息、服务等相关产业发展，吸纳农村剩余劳动力就业，促进农业生产和区域经济更快更好发展。林下种植、栽培、养殖还可对林木产生以耕代抚、改善土壤、增加浇灌等附带效应。
4.有利于促进转变经济发式,实现循环发展理念。安康“十二五”规划中强调，我们必须要转变经济发展方式，循环发展是我们努力的方向。林下经济就是循环经济发展理念在林业领域的典型应用。林下经济将保护生态的政策制约变为经济发展的优势，是我市今后林业经济发展的一个主攻方向。
虽然安康十县区都有林地分布，由于林分不同，林相不同，因此各自适合发展的林下作物也不一样。大力发展林下养殖、林下种植产业。以魔芋、中药材为重点的林下种植业和以林下养鸡、山地养羊为重点的养殖业；充分利用疏林抚育枝条、木材加工弃料发展食用菌产业。通过林下经济发展，不仅提高了农林产业自[来自www.lw5u.CoM]身的发展，不再成为安康经济发展的短板，同时也为新型工业化发展提供原材料等基础需求。
三、需把握的指导原则
1.可持续发展、生态优先原则。发展林下经济的目的是利用林上、林下资源，通过保护、开发、再保护、再开发的良性循环，实现经济再发展，生态更美好。因此，发展林下经济必须从可持续发展的角度出发，在不破坏整体生态功能的前提下，在现有自然条件[来自WwW.lw5u.cOm]状况并充分利用自然条件的基础上进行；必须把改善和保护生态环境放在优先位置，做到生态效益优先，做到人与自然和谐相处、共同发展。
2.协调发展、注重效益原则。发展林下经济，目的是充分利用林地资源，在一定投入的前提下创造最大的经济效益，从而发展农村经济，增加农民收入。这就要求我们在发展林下经济过程中，必须按市场规律运作，既要发挥各村各地优势，又要把握市场变化；既要防止不问市场盲目发展，又要防止一味跟风盲从发展，真正把林上、林下、林中的资源用活用好，实现立体开发、综合运用。
3.全面发展、贯彻政策原则。在林下，尤其是在退耕还林的林地发展林下经济，不能搞与林业政策有冲突的经营开发活动，尤其不能破坏地表植被。同时，为充分调动广大农民林下开发的积极性，在确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”，“不栽无主树，不栽无主林”，将责、权、利紧密结合。
参考文献:
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[2]张蕾,陈玉忠等.林下经济是全面深化林改的新活力[J].林业经济.2011,3,
[3]何林荣,陈连荣等.武义县林下经济发展的调查与思考[J].华东森林经理,2011,(25),3