陈绍宥 贵州省社会科学院区域经济研究所
[摘要]基于2012 全省经济工作会议提出要在“十二五”时期创造一个“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”，结合我省发展实际，提出要通过“防止一种思想、深化两个成果、加快三个推进”来加快“贵州速度”，助推我省经济社会跨越发展。
[关键词]贵州速度 发展对策
2011 年12 月25 日，全省经济工作会议提出，要在" 十二五" 时期创造一个“高于过去、高于西部、高于全国”的贵州速度"。“贵州速度”是省委、省政府基于2011 年我省生产总值、固定资产投资、财政总收入等几个重要经济指标净增额同时突破1000亿元，增速居全国前列，创造我省历史新高的大好形势下，认真分析我省经济社会发展面临的各种条件作出的重大决策，是缩小我省与全国发展差距，实现我省经济社会跨越发展的关键。站在新的起点，要通过“防止一种思想、深化两个成果、加快三个推进”来加快“贵州速度”，助推我省经济社会跨越式发展。
一、加快“贵州速度”的重要意义
1.加快“贵州速度”是我省缩小与全国发展差距的关键贵州是贫困问题最突出的欠发达省份，经济总量小、人均水平低,产业结构单一、城乡差距较大、社会事业发展滞后，小康进程大体上落后全国8 年，落后西部平均水平4 年，贫困和落后是贵州的主要矛盾。在全国经济发展的大盘子中，贵州处于越落越远的尴尬境地，发展速度慢是贵州贫穷落后的主要原因。只有加快“贵州速度”，实现快速发展，才能逐步缩小与全国的发展差距，改变被动局面，实现于2020 年与全国同步实现全面小康社会的目标。
2.加快“贵州速度”是构筑贵州精神高地的重要内容
“贵州速度”体现了团结奋进的精神。在新的省委领导班子领导下,全省各族干部群众高举发展、团结、奋斗三面旗帜,把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上。通过开展“环境建设年”、“作风建设年”和“项目建设年”等活动,团结奋进，努力拼搏，优化服务，改善环境，大力招商引资，使得贵州的后发优势、资源优势得以发挥，使一个又一个看似难以完成的任务最终圆满完成,才创造出“贵州速度”,把贵州优势转化为发展优势。“贵州速度”是团结奋进的贵州时代精神的直接表现。“贵州速度”体现了开放创新的贵州时代精神。我省围绕“加速发展、加[来自www.lw5U.com]快转型、推动跨越”的主基调,变“被动”为“主动”,创新资金筹集机制、创新项目整合机制、创新帮扶机制等，形成创新出动力，动力促发展的态势，创造了令人振奋的“贵州速度”。通过举办贵州与央企投资发展恳谈会,各种博览会、洽谈会，全面展示了贵州投资环境、资源禀赋、特色优势和发展潜力,加深了国内外客商对贵州的了解，取得招商引资的一系列重大成果。正是这一系列开放创新活动,形成了合力助推贵州发展的格局，才成就了今天的“贵州速度”。
二、“贵州速度”的支撑条件分析
当前贵州正处于全面加速发展的新时期，面临全面加速发展的新机遇。
一方面，我省深入实施“工业强省战略”和“城镇化带动战略”，必将推动经济社会纵深发展。一般来讲，从工业化进程来看，人均收入在5000 美元以下时，尤其是超过2000 美元时，是工业化加速发展的阶段，是经济快速发展的黄金时期。2011 年贵州人均地区生产总值超过2000 美元，进入工业化加速发展阶段，是“贵州速度”加快推进，后发赶超的时期。从城镇化进程来看，国际国内的经验显示，城镇化率在30%—50%时，城镇化处于加快推进阶段。2010 年，贵州的城镇化率较低，为33.8%。可以预见，在未来一段时期，贵州的城镇化将加速推进。综合来看，未来贵州将进入全面加速发展的新时期。
另一方面，我省加速发展的要素支撑优势明显。我省拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大、劳动力也比较充裕、交通条件正在改善等优势。同时，随[来自wwW.lw5u.cOM]着经济全球化和区域经济合作加强，我省具有后发优势，能够借鉴发达地区的发展经验，引进发达地区的先进技术和管理方法，吸引发达地区的各类人才，积聚发达地区的剩余资金，不断克服我省资金、技术、人才等条件制约。总体来看，我省已经具备了全面加速发展和经济起飞的条件。
三、对策建议
我省进入了有史以来经济社会发展的最好时期，发展形势喜人。借鉴省内外经验，结合我省实际，为用好这个大好机遇，乘势而为，加快发展，提出以下对策建议。
1.防止松懈思想
2011 年，我省经济社会发展取得的显著成效，是在省委、省政府的坚强领导下，全省干部群众认真贯彻落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，共同努力的结果。在成绩面前，人们通常有两种表现，一种是把成绩当着动力，再接再厉，争取更高的目标；一种是把成绩当着资本，满心欢喜，于是全身放松，松懈下来。大好形势来之不易，要好好抓住这个加快发展的机遇。必须防止抓发展思想松懈，要认识到实现我省经济社会又好又快、更好更快发展不是一蹴而就的事情，而是一件长期、持久的事情，要树立推动经济社会发展不是速决战，而是一场持久战的思想。在全省开展“‘持久战’与‘贵州速度’”的大讨论，防止喘口气、歇一歇、打瞌睡等形式的思想松懈，做到发展思想不暂停、不松懈，筑牢打一场促进贵州经济社会跨越发展的持久战坚实思想基础，集中精力、一以贯之，牢牢把握“稳中求进、提速转型”总基调，努力实现我省经济发展" 稳中求快、快中保好、能快则快"，奋力创造“贵州速度”。
2.深化“两个”成果
（1）深化作风建设成果
作风是精气神，是战斗力，是促进发展的保障。把作风建设与开展创先争优、“四帮四促”活动及党员先进性教育结合起来，要求各单位、部门围绕开拓创新、真抓实干、和谐共事、廉洁从政及作风转变“七件事”等内容总结本单位的经验，查找本单位存在的问题。对好经验可通过举办交流会或借助新闻媒体推广，对涌现出的先进个人，要予以塑造典型。对存在的不足之处，要定期整改落实。各单位要进行优化作风公开承诺。省直单位由领导带头，各处室负责人参与，各县市区也要由领导带头，各科室负责人参与，就承诺的内容接受媒体和群众的监督。
（2）深化环境建设成果
环境是软实力，是影响发展的至关重要的因素。各单位、部门要围绕政策、信用、政务、法治等方面内容，客观分析本单位所取得的成效，对好的做法要认真总结，予以常态化、制度化。针对发展中出现的影响我省发展的各种问题，加强应用对策研究，优化政策环境；健全政府职能部门和企业的沟通机制，掌握企业发展遇到困难，及时进行解决，完善政务环境；牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展环境”的理念，要求人人忠于岗位、履行责任、诚实守信、依法行事。
3.加快三个推进
2011 年，我省经济社会发展取得了喜人成绩，这是全省认真贯彻实施工业强省战略和城镇化带动战略，根据我省实际，对接国家政策积极规划项目，扩大投资，狠抓落实的结果。奋力创造“贵州速度”，关键在加快推进现有项目的建设进度，基础在加快推进一批重大项目的储备，重点在加快推进区域协调发展。
（1）加快推进项目的建设进度
项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体。项目的落地、建成，将加快经济发展的步伐。在确保质量的前提下，严格按照规划设计和工程进度，加快推进各地已经开工的工业园区、文化产业园区的建设。建立辖区政府与项目指挥部的定期沟通机制，增强协调解决问题的能力。要增强对建设过程中可能出现的各种问题的预见性，做好事先的解决预案，使问题出现时即时解决。同时，建立应急预案，以应对突发的问题。做好未开工项目的前期准备。项目的前期准备是影响项目建设进度的重要因素，要按照项目整体的计划，对已经签约的项目，抓紧开展前期工作，促使早日开工。
（2）要加快推进一批重点项目的储备
经济的发展，最终要有项目作支撑。目前我省经济的快速发展就得益于一批项目的开工建设。要充分利用好中央《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，精心论证、科学规划，在交通、水利等基础设施建设，资源深加工，煤磷化工，生物医药，文化产业等方面谋划储备一批重大项目，积极争取国家支持，增强贵州经济发展的后劲，助推“贵州速度”。
（3）加快推进区域协调发展
区域协调发展是缩小区域经济社会发展差距的必然要求，是激发我省各区域发展活力和潜力，实现我省经济社会跨越发展的客观需要。大力支持黔中经济区率先发展，强化对外通道能力和交通枢纽建设，增强要素集聚和综合服务功能，推动产业集聚升级，重点发展烟酒、装备制造、战略性新兴产业等优势产业，使黔中经济区成为西南重要的陆路交通枢纽，区域性商贸物流中心和科技创新中心，带动全省发展和西部重要的增长极。积极促进毕水兴经济带和北部综合经济区崛起，以贵昆、成贵快速铁路和毕节—六盘水—兴义城际快速通道为发展主轴，以六盘水市、毕节市、兴义市等重要城市为支撑，优化资源配置，推动煤炭、电力、煤化工等产业集聚发展，成为支撑全省发展的重要增长极。以黔渝快速铁路和杭瑞高速公路为发展主轴，以仁怀、桐梓、赤水等城市为支撑，重点布局发展有色、装备制造、名优白酒、特色食品等优势产业，成为支撑全省发展的重要增长极。加快东部特色综合经济区发展，以贵广、沪昆快速铁路和主要交通干线为发展主轴，主要发展原材料、电子信息、精细化工、新材料及旅游、商贸物流业等，成为带动贵州东北地区发展的重要增长极。支持民族地区、贫困地区和革命老区加快发展。
“贵州速度”是在全国经济社会发展靠后的贵州发出的强有力的发展宣言，是贵州在全国经济浩浩汤汤发展大潮中变“被动”为“主动”的自信信息传递，是贵州加速发展，于2020 年与全国同步实现全面小康目标的冲锋号。只要全省认真贯彻落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，牢牢把握“稳中求进、提速转型”的要求，不懈怠、不放松，抓住发展的大好形势乘势而上，继续强化作风建设、优化发展环境，加快推进项目的规划储备、开工建设和区域协调发展，努力实现经济发展“稳中求快、快中保好、能快则快”，加快提升“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”，将确保我省实现经济社会跨越发展，于2020 年与全国同步实现全面小康社会。
参考文献：
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[4]国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见[M].国发〔2012〕2 号
[5]中国西南桥头堡建设与加快滇中地区经济社会发展[J].中共云南省委党校学报，2011（6）
作者简介：陈绍宥（1978-），男，贵州省社会科学院区域经济研究所助理研究员。研究方向：区域经济、产业经济