贾启建 河北农业大学农村发展学院
何 玲 河北农业大学国土资源学院
科研项目：2012年保定市哲学社会科学规划课题《保定与京津对接合作的突破口选择研究》（课题号201201041）；2010年河北省社会科学发展研究课题《京津冀农业协作发展战略与对策研究》（课题号201004036）.
摘 要:河北省保定市具有发展农产品供应基地的基础条件和先天区位优势，但不可避免也存在发展的瓶颈因素：水资源制约、农产品区域布局不明显、农业组织化程度不高、产业化市场运作欠规范、主导产业集约化程度不高和宣传推介欠深入等。文章最后提出了保定结合区位优势发展农产品基地的有力建议：发展基地型农产品产业、壮大生产基地规模、培育优质品牌、推介农业企业和产品等。
关键词:京津冀都市圈 农产品供应基地 保定市
目前我国形成了长三角地区，珠三角地区和京津冀地区三大都市圈，这三大引擎日益成为了中国经济增长的主要推动力。京津冀都市圈的发展从产业结构来看，北京目前处于后工业化快速递进的阶段，2011年三大产业的比重是0.84：23.09：76.07， 天津处于工业成熟期三大产业比重是1.41：52.43：46.16，而河北省三大产业的比重是11.84 ∶ 53.54 ∶ 34.62。北京都市型现代农业、天津外向型都市农业与河北省基地型农业格局正在形成。
一、保定市发展农产品供应基地的优势
1.大力发展特色种植基地
保定市部分山区气候条件独特，昼夜温差大，光照时间长，对发展特色农业非常有利。积极调整种植结构，大力发展山区核桃杏扁、食用菌、小杂粮等特色产业。如：易县65个村推广种植优质谷种“张杂谷”，唐县集中支持食用菌产业发展，涞水县特产核桃、杏扁、伏花椒等[来自wwW.lW5u.com]，涞源县“嘴对嘴”甜杏仁，阜平县大枣产业开发等特色种植。
2.大力发展生态养殖基地
以保定天香、定州伊利、望都蒙牛等乳品加工企业为依托，大力实施“草奶牛”工程，发展优质奶源基地。以养鸡、养猪协会为依托，发展优质肉鸡、瘦肉型生猪基地。加强甲鱼、鲟鱼、冷水鱼等养殖基地的建设。同时加快建成省级食品检测中心，确保农产品达到绿色、无公害标准。
3.促进农业产业化经营
优按照“扶优、扶强、扶大”的原则，引导企业加大投入，加强技术创新，培育品牌，突出扶持了一批农业龙头企业，如保定市德谊食品有限公司、安新永新鸭业有限公司、阜平中国红大枣酒业有限责任公司、光明菌业公司等。积极推进龙头企业依托这些农业龙头企业，大力发展订单农业，采用“公司+基地+农户”的形式，稳定产销关系，实现利益共享。
4.具有良好的区位优势
良好的区位优势使保定市具备了农产品尤其是鲜活农产品运输的先天优势，其优势可通过区位商体现。区位商用一个地区特定部门的产值在地区全部产值中所占的百分比与该部门在全国部门产值中所占百分比的比值来衡量一个地区经济发展的专业化水平。当区位商≤1时，说明该地区专业化程度低于全国，当区位商>1时，说明该地区专业化程度高于全国。
5.提供良好物流配送条件
保定优越的地理位置使交通运输便利快捷。截至2013年1月，保定市高速公路通车里程为830公里，京珠高速京石段、京昆高速以及保津高速都从保定市及保定部分县市经过。便利的运输条件加之以较为完整的物流配送体系，通往京津的“绿色通道”将畅通无阻。此外，基地型农业对接京津具有市场保证。仅北京每年平均消费总额就达2000多亿元[1]。同时，北京农产品供应结构也呈现出开放的趋势，已由北京当地供应为主演化成与外埠供应并重格局。
二、保定市发展农产品供应基地的瓶颈
1.水资源制约农业发展
保定市是资源型严重缺水的地区，多年平均水资源量为31.18亿立m3，可利用水资源量为28.5亿m3，人均水资源为254m3，仅为全国人均的1/7。耕地面积亩均水资源量为261m3，属极度缺水地区。水资源短缺造成的瓶颈效应日益突出，农业的可持续发展压力越来越大。
2.优质农产品区域布局不明显
目前保定市农业结构调整尚处于起步和探索阶段，对于如何根据市场需求，充分发挥自身比较优势，积极发展优质农产品，形成优势产业，一些地区认识不明确，农业结构调整依然存在盲目性和雷同性。致使优质农产品区域布局不清晰，造成优势不优、特色难特。
3.农业组织化程度不高
主要表现为农民合作组织少，管理不够规范，服务带动能力较差，会员数量少。尤其是利益联接断的问题较为突出，在基地、企业、市场之间缺乏有实力的代理商。如，唐县县的食用菌主要集中在11月份到次年的3月份上市，由于缺乏统一的中介组织，市场反应不灵敏，易出现低价伤农现象。
4.产业化市场运作机制不够规范
保定市缺少辐射能力、带动能力强的大型专业批发市场。企业、基地、农户三者之间的利益联结机制和与京津的农业经济融合机制尚不完善，产业化经营多元化投入和农产品流通机制有待进一步健全。目前保定市农业对接京津的范围窄，名牌农产品较少，特色农产品不突出，生产、收购、加工、营销一体化的经营体系还不够成熟。
5.主导产业集约化程度不高
农产品基地分散、产量低，加工企业呈现游兵散勇、单打独斗的状况，企业间缺乏分工协作，难以形成整体合力，难以形成集团优势，使产业抵御市场风险能力不强，在京津市场还没有形成一定的竞争力。
6.对接京津宣传推介欠深入
目前保定市对接主要停留在京津边缘地区，像北京海淀区和朝阳区等实力较强的区域仍未能够真正进入。满城的“满红”草莓和“太行”磨盘柿等比较著名的品牌，但由于市场策划重视不够，营销手段不活，产品的广告宣传力度小等问题，影响了品牌的市场形象和占有量。
三、保定市农产品基地发展对策与建议
1.大力发展基地型农产品产业
基地型农产品产业的发展采用“农户+基地+批发市场+超市”模式，即由农业企业或农民合作[来自wwW.lw5u.com]组织将农民的土地集中起来，扩大原有的一家一户的经营规模，打造成大型的农产品生产基地，然后通过农业企业或农民经济合作组织与批发市场和超市进行联系，根据实际情况，预测未来一定时期农产品的销售情况，并做好下一阶段的生产安排。具体的生产环节交给农户，良种选用、技术指导以及产品销售交给农业企业或农民合作组织。通过实行种养加、产供销、农工商一体化经营，将农业生产的产前、产中、产后诸环节紧密的联系起来。
2.壮大农产品生产基地规模
按照“一乡一业、一村一品”的思路，促使农产品向优势区域集中，形成规模，增加在京津市场的占有份额，提高竞争力。要按照区域化布局、专业化生产、规模化发展的要求，推进专用小麦、饲用作物、特色种植和设施蔬菜等高效种植业发展，搞好农产品基地建设。如：定兴县商品粮基地、蔬菜基地，高碑店果品生产加工基地、生猪养殖基地、肉鸡与蛋鸡养殖加工基地、奶牛养殖基地、农作物良种繁育基地，满城磨盘柿供应基地、特色蔬菜供应基地，顺平苹果标准化生产示范基地等基地均有进一步提高竞争力的空间。
3.筛选、整合、培育和保护好优质品牌
保定应高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识。要本着“发展一批、扶持一批、推广一批”的原则，将品牌化和标准化有机结合起来，挖掘地理标志产品，培育一批市场占有率高、知名度高和经济效益好的名特优农产品品牌。如：顺平县“顺富”平品牌，涿州“傻羊倌”品牌，徐水县“锄禾”等知名品牌，逐步提高名牌农产品的知名度。
4.有效推介农业企业和产品
为更好地面向京津推介保定市优势农产品，应从产、供、储、运、销各个环节组成农协会或合作组织，实现高效、便捷、利益共享、风险共担的投入、保护与综合公共服务的合作机制。同时建立起“专家引导、民间推动、政府促成、企业主导”的良性互动管理机制，设立区域合作门户网站，多途径、多渠道搭建有效平台，密切关注区域合作动态。
