■杨多利 新疆教育学院职业教育分院
摘 要:本文通过对我国及总体城乡[来自Www.lw5u.Com]收入基尼系数的分析，以考察我国的贫富差距状况。研究结果表明，我国贫富差距还将进一步扩大。本文最高提出相关的政策建议。
关键词:基尼系数 收入差距 城乡差距 贫富差距
一、引言
改革开放30年来，中国经济一直保持着高速增长，然而贫困、失业、能源消费与价格也部分证实了我们存在的危机，尤其是贫富差距问题，成了许多人关注的焦点。在改革开放初期，城乡差距以及东部、西部、中部的地区差异在不断缩小，但从20世纪80年代末期，这两类收入差距又呈现出不断扩大的趋势。大部分地区的高收入和贫困地区的低收入层的形成，使地区收入差距在不断扩大，由此产生的机会不均等带来财富不均等，财富的不均等又带来了机会的不均等，这样就形成了一个恶性循环，分化就越来越大。过大的贫富差距会让低收入人群产生不平衡心理，加之当前我国教育、医疗、卫生事业以及社会保障体系的发展还相对滞后，因此贫富差距成为亟待解决的社会问题之一。
二、我国居民收入差别状况
基尼系数是可以用来定量测定收入分配的差异程度的指标，它的经济含义是在全部居民收入中用于不平等分配的百分比。联合国有关组织规定，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3~0.4之间为正常状态，但超过0.4就算警戒状态，达到0.6则说明收入差距悬殊，随时可能发生社会动乱。
2002年农村、城市和全国的基尼系数分别为0.37、0.32、0.45，与1988年、1995年的CHIP数据计算结果相比，城市和全国的收入分配有所恶化。农村内部和城市内部的不平等程度均在提高，但城市差距对全国的收入差距的贡献度为最大。中国全体的基尼系数在上升。
三、我国贫富差距的成因及对策
1.收入分配不规范。今天中国的改革是市场化改革，但是由于我国的市场经济体制还不够完善，市场经济不够发达，收入分配制度体系尚未完整确立起来，导致收入分配相对不规范，客观上加大了收入分配的差距。因此我们要加快市场化改革，同时也要看到其他制度改革的重要性，要给各地区，各社会群体平等的收入增长的发展机会。收入差距扩大是一个历史进程，只有加速发展才能较快越过这个阶段。
2.就社会而言，政府对收入差距的调节主要是通过收入再分配政策，维持一定的社会平等，按照累进所得税的方式向富人收税，把这些钱用于低收入者的社会保障和社会福利。这种政策的结果不能是绝对平等，但它却保持了一种社会可接受的不平等。通过累进所得税的形式，将高收入者部分收入转移到穷人那里，社会总体效用水平会提高全社会总的效用水平，但是仅仅强调依靠以效率为主的初次分配和政府财税为主的二次分配，还不足以解决中国的贫富差距问题，应该大力提高慈善事业等三次分配，鼓励先富起来的人在自愿的基础上，拿出自己的部分财富来帮助贫困地区和弱势群体。
值得一提的是，在此过程中特别要注意保护弱势群体的权利，进一步完善社会保障制度。政府要为低收入家庭提高基本的社会医疗保障，除了政府提供医院外，还必须鼓励商业性和非商业性的民间医院，诊所的出现，提升医疗服务的供应量和质量，让医疗服务多元化。另外，还要保护弱势群体的劳动所得不被侵犯，并且有平等的就业机会或自谋职业。
3.由城乡差距，地区差异引起的贫富差距实际上是产业之间的差异。第二产业和第三产业主要集中于城镇地区，农村则依托于第一产业发展，这是产业空间布局的结果。但是产业演进和发展速度是技术进步的结果，在这个进程中，人又是最主要的因素，人力资源的优势会决定产业的发展进程。因此，要缩小贫富差距，应该扩大人力资本投资。中、西部地区高级人才流失比一般人才流失更严重，并形成一种人才外流—经济不发达—人才更外流—经济更难发展的恶性循环，使地区间的贫富差距更大。因此当前最重要的任务是，确立补偿机制和补偿原则。最后，对进城务工农民的培训已经成为各级政府的主要任务之一。当前的培训主要集中在对第一次进城农民的初级培训上，集中在“先培训后就业”的模式上，而对进城后农民的培训还不够，与对农民工的初期培训要政府的强力介入不同，对农民工的在培训更复杂多样，应该更多的利用市场的力量，政府应该减少直接参与。因而，应该以民办的职业培训为主，让民间教育发挥更大的作用。在这个问题上，政府需要更进一步的放宽对新学校的准入门槛，对新办民工再培训学校给予税收优惠，还可以通过招标方式，支持一些民办示范学校，帮助这些学校摸索出一条适合于农民工的再培训的模式。政府必须要十分重视收入分配差距问题，将缩小城乡差距、地区差距、农村内部与城市内部的贫富差距列为头等重要的课题加以解决。
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作者简介：杨多利（1986-），女，汉族，重庆人，硕士研究生学历，新疆教育学院职业教育分院助教，研究方向：劳动经济学。