李建霞 河南省水利水电工程建设质量监督监测站
摘 要:加强财务管理，是现代企业适应市场经济发展、提高竞争力、展望未来发展的关键手段。因此，财务的预算管理就成为现代企业发展的工作重点之一。文章主要分析了财务预算管理中存在的主要问题，并提出了解决问题的对策。
关键词:预算管理 存在问题 解决对策
企业的预算管理是的现代企业管理中不可缺少有效方法。正确深化和实施企业的预算管理，可有效促进企业形成高效而有效的管理框架，同时也有助于提高企业的管理决策力及企业决策的执行能力，促进企业内部资源的有效整合。我国已经加入世贸组织，致使很多国内企业已经置身于国际市场的环境之中，如何提高企业的财务管理水平，实现企业预算管理的目标，是个值得企业管理者思考的问题。
一、企业财务预算的内涵及内容
1.财务预算管理的内涵
（1）是一种未来规划
财务预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上，财务预算管理对于企业内部管理活动的控制与协调、财政管理方面都有积极作用。它是现代市场经济背景下的一种内部财务管理制度，是一种综合管理体系，体系了计划经济与市场经济两种体制的融合。企业在具体的管理活动中，必须明确的知道，财务预算管理不是财务预测。预测指的是预先估计，它能够由口头形式组成，也可以是书面形式，而且程序化不明显，随意性大，而财务预算管理则不同，它是根据预测所制定的几种方案，从几种方案中选出一种最合适的方案作为预算管理方案，但这必须是程序化和书面化的，财务预算管理是对预测管理的一种反映，是对财务预算的一种规划。
（2）财务预算不等于财务计划
预算属于一种计划，针对将发生的事实，但它有超出了财务预算的范畴，企业存在的原因是企业内部交易的成本低于市场交易或市场契[来自wWw.Lw5u.coM]约的成本，从而可以节约社会的成本。企业内部始终存在一个能让它发挥最好作用神经系统中枢，这个就是财务预算。从机制上讲，财务预算管理更能发挥作用，财务预算一旦确定，管理过程就是预算控制过程。
2.财务预算的主要内容
企业的财务预算要根据企业所预测出来的结果而提出的对策性的方案。财务预算通常以货币的形式表现出来，通过财务预算来反映出企业财务的目标，并控制企业的各项财务活动，保障企业财务目标的顺利实现。建立财务预算管理的体系和企业财务预算管理的制度是企业有效实施财务预算管理的前提，同时也是实施企业财务预算管理的核心部分。企业的财务预算控制是财务预算过程中的关键环节，为保证财务预算管理的顺利实施必须建立行之有效的奖惩和约束机制。
3.企业财务预算的意义
企业财务的预算管理起源于上世纪二十年代的美国，后来逐渐被世界各国的企业广泛应用。企业所面临的风险包括市场风险，经营的风险和财务的风险三个方面，合理的预算手段是防范企业风险的有效措施。随着企业预算管理的深化，企业需要建立较为完善的企业内部预算管理和预算控制的机制，将预算管理深入到企业的生产经营中的各个方面，使其在企业的管理过程中发挥重要的作用，有效保障企业经营目标的真正实现。
二、我国企业财务预算中存在的问题
1.企业财务预算并没有得到全面的重视
在我国，有些企业已经实行了财务预算管理，但是却存在着注重预算本身的控制的功能，而没有正确处理好企业的预算管理与企业战略管理的关系，忽视了预算管理与企业效绩评价之间的关系、企业风险控制的关系和与提高经济效益的关系等几方面。很多企业的财务预算编制缺乏战略性的指导，经不起市场经济的检验。也有些由于忽视了企业长期的战略目标，导致在编制财务预算时的预算衔接性比较差，预算的管理不能取得理想的效果，最终导致企业的长期战略目标无法实现。企业的管理人员应该树立预算管理的意识，及时根据企业的具体情况和自身特点，将预算的管理工作运用到企业的管理中来，为企业经营服务。
2.企业财务预算的执行不到位
在企业预算的执行过[来自www.LW5u.coM]程中，很多企业的管理人员没有完全落实财务预算，也没有按此执行，导致企业缺乏信息的反馈机制，所以当市场状况发生变化时，企业就无法做出预算或者不能及时做出预算的调整，使预算脱离实际。这样的预算就只能流于形式。因此，企业的管理者有必要将预算的管理系统作为可执行的管理工具，对企业预算的实施进行全程的监控。预算管理要以企业的效益为出发点，以市场为导向，全面控制企业生产经营活动中的市场化管理模式。
3.国内企业的财务预算缺乏相应的考核措施
现阶段很多企业都缺乏有效的考核与激励措施。在我国的企业中，考核与奖励措施如果不到位，就会影响到企业的绩效。在企业财务预算的管理过程中，要以预算的标准来考核相关的责任单位和责任负责人，同时要以考核的结果来执行奖惩的措施。有时候企业的考核过程中难免会掺杂个人的情感因素，导致考核并没有做到公正和公平。如果企业缺乏配套的奖惩措施就会导致企业缺乏应有的激励机制，使企业的整个预算工作名存实亡。
4.企业在发展的过程中还没有设立专门的预算管理机构一般来说，很多的企业在发展的过程中，特别是在财务预算管理的过程中，对于财务的管理和运行缺乏一个有效的认识，在企业的发展运行管理过程中都没有形成相关的管理部门，在管理结构的架构过程中，企业财务会计管理的相关管理工作者没有形成有效的有机整体。企业没有成立相对比较统一的管理部门，在专业化上还有待于进一步的加强和管理。
5.在整个会计预算的编制上还不够客观和全面
全面预算管理是一个系统化的过程中，它是一种全方位、全员的管理。所以，加强企业的财务预算管理一定要对企业的经营业务有一个全面客观的了解，预算管理的内容至少应该由业务预算和财务预算两部分构成。与此同时，业务预算和财务预算之间也是一个统一的整体，他们是互相支撑和相互依赖的，是一个统一的有机整体。该系统通常以企业目标为核心，以包含企业限制因素的业务预算为起点，按顺序编制而成。预算的内容体系中还包含着另一个非常重要的组成部分，即责任预算体系，全面预算的落实必须有责任预算作支撑。责任预算是全面预算按权责关系进行的责任分解，是全面预算的延伸及具体化。
三、改进财务预算管理的建议措施
1.树立以市场为导向的财务预算管理理念
企业财务预算通常要在预测和决策的基础上做出具体的安排，财务预算要以市场为导向，围绕企业发展的战略要求和发展的规划进行编制，并以现金的形式体现出来。企业的财务预算管理对企业未来的有规划作用，是实现企业财务管理目标和企业战略目标的行动标准。只有树立以市场为导向的财务预算管理理念，企业的财务预算管理才能有生命力。
2.企业要完善预算管理的流程
完善企业财务预算的过程，既包括建立预算决策的机制，也包括有效管理企业的文件两个方面。财务的预算管理是实施企业战略的管理机制，有助于促使企业系统内各部门的发展，因此企业就要依靠完善的预算管理决策的机制来保障。完善预算管理决策机制可有效的提高企业对市场需求的响应速度，同时也提高企业的经营能力。通过预算策划的方式可实现预算的制订、执行及，做到生产与经营的结合。此外要规范和细化预算管理工作的全过程，将预算管理的文件作为重要的决策级的文件下发，完善预算管理的整个流程，并建立管理文件的管理体系。
3.实现企业预算管理手段的电子化
预算管理手段的电子信息化主要是通过利用计算机的技术进行预算的编制、控制和评价等。预算管理手段的电子信息化是企业实施财务预算管理的有效工具。预算管理的信息化既能使企业更加有效地贯彻经营的战略，而且还能控制和调整预算以适应市场的变化。与传统的企业预算管理手段相比，预算管理手段的电子化可执行既定的企业战略，使预算与战略管理相互促进。
4.企业预算调控
预算调控是指预算执行过程中的日常监督和调整，它是预算目标顺利实现的有力保证，它在企业的预算管理过程中是较为重要的。一般来说企业的预算调控管理主要的包括三个方面，他们分别是预算调整、预算监控与预算仲裁。这三个方面共同的构成了企业的预算和管理系统。因此，要加强对预算的监督。在企业的发展过程中实现财务会计的全面预算管理，重要的一点就是要在企业的发展过程中，尤其是在会计管理的过程中，实现预算的科学规范，这就需要在会计管理过程中加强监督和管理。这就需要企业在财务管理上建立相关的监督管理部门，按照一定的规章制度来实现科学有效的管理和规划。在会计管理部门继续你那个资金的管理以及相关的预算管理过程中，加强监督和审计管理，进而能够真实客观的反应企业发展运行的情况，与此同时根据市场环境的变动进行预算调整就变得十分必要。但预算的调整一定要严格其权限与流程，一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。预算的及时调整是预算执行过程中一项非常重要的工作，可以避免原来失误的预算编制给企业带来更大的损失。
5.加强预算管理组织体系的相关建设和管理
企业的财务预算是一个较为系统化的过程，因此也就需要我们进行全面化的管理，其中包括财务的预算编制、调整以及执行和分析，而这些都需要我们进行全面的预算管理组织。预算管理组织体系建设对于财务的预算是较为重要的，它的预算组织体系以及运行制度和机制都直接的影响着我们的财务预算管理效果。企业应建立在董事会领导下、预算委员会负责的三级预算管理组织体系，即董事会——预算委员会以及预算管理办公室——各职能主管部门，在企业的管理组织过程中一定要做好这方面的管理和调配。
总之，随着企业的发展，财务预算的管理越来越重要，只有不断的加强这方面的管理和建设，整个企业的财务管理运营才会更加的高效，企业的发展才能够正常有序的开展进行。我们知道企业的财务会计管理是一个长期的过程，也是一个较为复杂的过程，所以必须的做好全面的管理和建设。在实际的预算管理过程中一定要加强每一个环节的管理，在每一个环节上真正的做好，进而实现企业的长远发展。
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