陈建军 西昌学院
基金项目：四川省哲学社科联重点基金课题《凉山彝族贫困地区新农村建设模式研究—昭觉县新农村建设的探索与实践》（项目编号：SC10E031）
摘 要:本文通过对凉山州昭觉县三次产业结构的分析，表明昭觉县产业结构仍以农业为主，二、三产业发展还较薄弱，提出了昭觉县三次产业发展对策。
关键词:三次产业 结构 分析 昭觉县
一、引言
根据产业结构演化理论，英国经济学家克拉克在1940年出版的《经济进步的条件》一书中首先提出三次产业的分类，把全部经济活动划分为三次产业。一般说来，第一产业包括种植业、畜牧业、林业和狩猎业；第二产业包括制造业、建筑业、矿业、和煤气、电力、供水等工业部门；第三产业包括商业、运输邮电业、金融保险业、服务业、其他公益事业和其他各项事业。美国经济学家西蒙·库兹涅茨等进一步研究产业结构演化规律，把全部经济活动分为农业、工业和服务业三大产业。国家统计局字[2003]14号《三次产业划分规定》，对三次产业划分范围作出了明确的规定。
昭觉县是农牧结合的边远山区县，是国家级贫困县。昭觉县地处大凉山腹心地带，西距州府西昌100公里，东邻美姑、雷波县，南连金阳、布拖、普格县，北靠越西县。全县总面积2699平方公里，辖47个乡镇，彝族人口占全县总人口97%以上。
二、昭觉县三次产业分析
1.昭觉县“十一五”期间，三次产业占GDP的比重昭觉县2006 － 2010年第一产业、第二产业、第三产业占国民经济比重，见表1所示。
由上图表可见：
“十一五”期间，昭觉县国民生产总值增长60.23%。三次产业比例由2006年的51.42：10.66：37.92发展为2010年的36.68：24.04：39.28；第一产业比重逐步下降，下降了14.74%；第二产业比重增幅较大，增长了13.38%；第三产业比重略有增长，增长了1.36%。
昭觉县农业产业结构比重虽逐步下降，工业产业结构比重逐步上升，服务业产业结构保持增幅不大，但仍存在三次产业结构不尽合理，目前尚处于产业发展的初级阶段，产业结构调整过于迟缓，难以适应市场经济对动态产业结构的发展需求。具体体现在：第一产业仍以传统农业为主，二、三产业的发展速度缓慢。2.昭觉县2006 － 2010年乡村从业人员按国民经济行业比重分析
昭觉县乡村从业人员按国民经济行业划分，见表2所示。
由上表可见：昭觉县乡村从业人员按国民经济行业来分，随着第二产业与第三产业从业人员比重的小幅增长，昭觉县第一产业从业人员占绝大多数，近年来昭觉县第一产业从业人员比重有所下降，说明随着二、三产业的发展，部分农村劳动力转移到二、三产业。
3.昭觉县2006 － 2011年人均GDP增长幅度分析
昭觉县与凉山州2006 － 2011年人均GDP增长幅度分析，见表3所示。
由上表可见：昭觉县与凉山州人均GDP贡献，均呈上升趋势；昭觉县增长幅度低于全州的发展水平；随着凉山州整体新型城镇化建设的推进，昭觉县人均GDP增长幅度有所减慢。
4.昭觉县第一产业分析
凉山州与昭觉县2006 － 2011年农业、林业、牧业、渔业与农林牧渔服务业所占第一产业的比重，见表4所示。
由表4可见：昭觉县第一产业构成中，畜牧业产值占据昭觉县农业产值的半壁江山，2011年畜牧业产值达到62.1%，作为省级现代畜牧示范县，畜牧业在昭觉县新农村建设中发展具有巨大的潜力。
昭觉县2010年占全州总土地面积的4.46%，人口密度为103人/平方公里，人均耕地面积仅为0.0199平方公里，反映出昭觉县土地资源少，第一产业劳动生产率不足的特点。
三、昭觉县三次产业发展对策
1.优化农业产业结构，改造传统农业
昭觉县绝大多数农户以畜牧业和农业为劳动对象，针对现状，需要优化农业产业内部结构，发展现代农业。
以西奥多·w·舒尔茨（T.W.Schultz）为代表。舒尔茨强调改造传统农业的关键，是在农业中引进现代生产要素，传统农业不能提升农业产值，只有现代农业才能带来效益。昭觉县高山、二半山适合种植马铃薯、苦荞麦，按照优势优先发展的原则，以自然生态为基础，实现规模化经营、标准化生产和产业化发展，形成具有较强市场竞争力的现代特色农业产业体系，以名优特新农产品品牌创建为依托，将昭觉县建成全省马铃薯、苦荞麦特色农业创新示范区。
以自然生态为基础，按照优势优先发展的原则，实现规模化经营、标准化生产和产业化发展，形成具有较强市场竞争力的现代特色农业产业体系，以名优特新农产品品牌创建为依托，建成全省特色农业率先发展区、粮食增产战略后备区和现代农业创新示范区。
（1）特色种植业。稳定增强粮食综合生产能力，重点发展马铃薯、苦荞麦产业，加快发展七里坝反季节蔬菜，三棵树（核桃、花椒、白杨树）等产业。
（2）特色畜牧业。以构建现代化畜牧业产业体系为核心，着力发展种养结合的循环经济，加快规模化、标准化养殖基地建设，优化、加速发展昭觉乌金猪、西门塔尔牛、半细毛羊、龙土阉鸡等优势产业，提高良种覆盖率，完善支撑保障体系，加强畜产品质量安全监管，推进畜牧业产业化发展。
（3）特色农产品加工业。充分依托资源优势，大力发展马铃薯、苦荞麦等农产品加工业，培育环太、必喜、跨克等农产品加工企业，延长产业链，带动农业发展和农民增收。
（4）通过“基地+协会+农户”等方式，做好农产品市场预测，减轻农产品市场风险带来的影响。
2.发展[来自Www.lw5u.com]二、三产业
结合昭觉县的资源优势，努力发展第二产业、第三产业，加快制造业、建筑业，加快商品流通与商品流通服务业，稳固提升三次产业的发展。包括：
（1）农产品加工、建材、食品加工、矿冶、水电等重点产业，重点抓好昭觉金鑫水泥厂100万吨水泥生产线技改扩能等一批重大工业项目全面开工建设。
（2）加快各在建水电站的建设进度。
（3）加大园区建设力度，不断增强园区发展后劲。
（4）在昭觉县尼地乡马古火普山上，建立四川首座山地高原风电场——特口甲谷风能源建设项目（风能、沼气），整个风电场200兆瓦的规划容量，一期动态总投资5.4亿元。
（5）昭觉县具有浓郁的彝族文化资源，可通过彝族服饰节等宣传彝族文化，建立四川省首家高原汽车营地，带动旅游业发展。
3.改善教育卫生条件，提升劳动力素质
（1）要大幅度增加昭觉县基础教育资金投入，强化对贫困人口、民族人口的直接教育投资，扩大人们获取知识、吸收知识、交流知识的能力，提高运用和传播知识与信息的能力，缩小昭觉县的教育发展差距，增强民族地区贫困人[来自www.LW5u.coM]口的发展能力。
（2）全方位关注贫困人口，关注民族生活质量的提高，切实为贫困人口、民族的发展谋福利，财政支出要增加对教育、卫生、计划生育等“软件投资”，重点增加公共服务投资与人力资本投资。推行以解决“生育保健、医疗卫生、生活基础设施”等为主要内容的关怀政策，使民族、贫困人口、社会弱势人群优先受益。
（3）努力提供有效的就业机会、增加收入机会，定期培训农民工，使其掌握一定的就业技能，积极发展劳务经济，大力促进昭觉县农村富余劳动力的转移。
4.加快城镇化建设
推进昭觉县城镇化进程，有利于加快二、三产业发展，加速县域经济现代化；可以推动县域经济产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快县域经济产业升级；有利于转移农村人口，从根本上解决“三农”问题。
做好昭觉县城镇从规划，推进城镇化建设，完善昭觉县城区规划与修建性详细规划的编制。具体包括“四枢纽”、“三高速”、“二重点”。“四枢纽”指与昭觉县近邻的喜德县与越西县、美姑县、金阳县、布拖县的央摩祖乡、庆恒乡、日哈乡、地莫乡乡镇建；“三高速”指规划中的乐（山）攀（枝花）高速、宜（宾）攀（枝花）高速、西（昌）昭（通）高速，省道103庆恒乡、省道208库依乡、日哈乡与格吾乡、省道307哈甘乡乡镇建设，均过昭觉县境内；“两重点”指昭觉县城到西昌市的树坪乡、四开乡、洒拉地坡乡、解放乡、碗厂乡、普诗乡、竹核乡乡镇建设。
5.加大基础设施投入，扩大招商引资力度
加大对昭觉县交通设施、通信设施、城市基础设施、水利与防洪设施、环境保护等基础设施和基础产业的硬件投资建设，“筑巢引凤”，切实改善投资环境，推进昭觉县社会主义新农村建设。促进地方企业的良性发展。包括：华能新能源股份公司，好医生药业集团，昭觉磷化工股份有限公司，水、电、路、通讯等基础项目引入的企业，食品加工集中区引入西昌环太、西昌芝元、四川跨克等企业。
发展物流产业，是企业第三利润的源泉。加快昭觉县物流新城建设，有利于货物的流通，变“过路经济”为“通道经济”。昭觉县城到西昌市一般在3 － 4个小时左右公路车程，规划中的道路建成后可四十分钟到达。打造昭觉县现代物流新城，可以按照规划先行、现代物流新城选址、招商选资、严把企业入园门槛、政务服务等环节。
6.加快技术创新，推动科技入户
加快推进技术创新。重点提高区域自主创新能力，依托高等院校和科研机构，发挥科技支撑作用，围绕提高自主创新能力和促进产业结构升级，大力发展科技服务业。构建技术研发服务平台，培育科技创新型企业。
科技入户工程把科技送到农民家。农业科技入户示范工程的实施，不仅形成了农业科技入户工作的行政推动体系、专家网络体系和技术指导与服务体系，还探索出了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技推广新机制，促进了稳定增产、农民持续增收和农业综合生产能力的提高。
乡政府引导，强化培训，推行彝汉双语技术宣传。成立农业标准化领导小组和示范项目技术领导小组，采用宣讲、会议、资料、标语等形式，加强宣传，强化培训，组成宣传团深入村、社和田间地头开展科技宣传，成立技术推广小组，建立覆盖乡、村、社、户的技术服务推广体系，定期召开群众大会，更新农民观念，做到了示范区每户种植户都有一个科技明白人。
7.加大财政资金投入，完善金融服务体系
应加大省级专项资金对规划区的支持力度。省级服务业发展引导资金、科技专项资金、产业技术研究与技术创新研发资金、文化产业发展专项资金、旅游发展资金、环保与治污资金、中小企业发展资金、民生工程等专项资金优先安排规划区发展项目。包括：
（1）争取国家比照中央财政对产粮大县的奖励政策对马铃薯、苦荞麦生产大县给予支持。加大省级财政贴息资金对农业产业化龙头企业的扶持。加大农机购置补贴支持力度。扶持发展种养业农业保险，对保费予以补贴。
（2）完善金融服务体系，加大信贷支持。全面落实中央有关税收优惠政策，加大奖补力度，积极扶持地方金融机构健康发展。推动地方法人金融机构改革，积极发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构，提高金融服务供给能力。鼓励银行业金融机构把在当地吸收的存款主要用于支持当地发展。争取农业发展银行加大政策性金融对农业基础设施、农业开发和新农村建设的中长期信贷支持。
（3）创新融资方式，多渠道筹措资金。培育股权投资机构，探索设立和引进股权投资基金。鼓励国内外企业围绕优势特色资源开发，设立各种投资基金。
（4）构建多层次信用担保体系。设立信用担保体系建设专项资金，提升担保机构为中小企业提供融资担保的能力。
8.加大区域合作
昭觉距西昌100公里，汽车是主要交通工具，四小时行程（自驾2.5小时）。2011年，西昌市进入西部百强县前八名。利用西昌市陆上铁路、公路与航空的交通优势，扩大昭觉县与外界交流的通道。配合凉山州“一核、一极、五区、多点”发展战略布局，促进昭觉县的政治、经济、文化事业等的发展。