刘丽敏 诸城市社会保险事业管理中心
摘要：伴随着经济的发展及社会的进步，现今社会对于受托责任的需求日益增加，这种需求的发展促使全球政府会计的发展。人们普遍的受托责任意识得到增强，加快了会计发展的步伐。公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有很大的不同之处，公共受托责任是会计发展的基础，针对公共受托责任对会计进行改革，一方面可以不断的完善我国会计理论体系，另一方面，可以从实践方面指导我国会计改革的进程。本文通过分析公共受托责任制，指出了我国公共受托责任的现状与会计改革问题，并在公共受托责任的视角[来自WwW.lW5u.com]之下，对我国会计的改革提出了建设性的建议。
关键词：公共受托责任；会计改革；视角
伴随着经济的发展及社会的进步，现今社会对于受托责任的需求日益增加，这种需求的发展促使全球会计的发展。人们普遍的受托责任意识得到增强，加快了会计发展的步伐。公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有很大的不同之处，公共受托责任是会计发展的基础，针对公共受托责任对会计进行改革，一方面可以不断的完善我国会计理论体系，另一方面，可以从实践方面指[来自wwW.lw5u.com]导我国会计改革的进程。
一、公共受托责任
公共受托责任的内涵。受托责任作为现代会计的基础，受托责任的具体流程主要是，受托人与当事人建立受托责任关系，受托人严格依据当事人的医院执行受托义务，受托人依据会计系统，按照会计流程掌握经济信息，确保管理决策及控制行为的执行，在受托任务完成之后，受托人需要提供总结性的财务报告，向当事人展示责任的履行状况，此时，双方受托责任得以解除。
会计的受托责任具有普遍的适应性，公共受托责任是会计发展的基础，它是建立在民主社会制度基础上的，区别于一般的企业的经营受托责任制。公共受托责任具有双重性，既具有公共权力性，同时具有一定的公共资源性。公共权力受托责任，是指在公共产品及服务广泛性的基础上，对于全体社会成员承担的社会、经济、政治及文化的受托责任。公共资源受托责任又叫公共财物受托责任，是指在行使公共权力，为社会成员提供产品及服务的过程中需要耗费一定的资源，这类资源通常被称为公共预算，由此产生的对公共资源使用及管理的受托责任被称为公共资源受托责任。公共权力受托责任与公共资源受托责任共同构成了公共受托责任。
二、我国公共受托责任的发展现状
1.我国公民的受托责任意识逐渐增强。改革开放之后，我国公民的权利及义务的意识逐渐增强，随之的政府的受托责任意识也在逐渐增强，使得我国公众与政府的委托代理关系及政府受托责任关系更加清晰。在我国进入市场经济时代下，政府的职能发生了转变政府的受托责任的边界逐渐清晰了。
2.我国公共受托责任履行程度存在一定的问题。我国公共受托责任履行程度存在一定的问题，一方面，我国受托责任履行的现状存在许多问题，通过审计，使得我国公共部门对于公共资源的使用管理的违规、违法等道德风险暴露在公众的视野之下，公共财产的安全让人担忧。另一方面，我国的相关部门正在对公共受托责任履行状况进行评估，相关的政策部门也在积极的探索绩效预算改革的问题。
3.内部受托责任与外部受托责任共同发展。我国在强化内部受托责任的同时，正在逐步的发展外部受托责任。一方面，注重对公共财政支出管理制度改革的监督性，建立内部各层级的受托责任关系。另一方面，不断的完善信息的公开制度，不断的强化针对民众的的外部受托责任。
4.我国的公共资源受托责任正在向全面性发展。我国的公共资源受托责任正在向全面性发展，一方面，我国的公共预算改革，始终强调大收大支、全收全支及综合预算等观念。另一方面，我国加大了对存量资产的管理。
三、公共受托责任视角下我国会计的改革
政府的会计具有一定的国家性，反映了一个国家的发展状况，因此，会计改革需要建立在本国发展的基本国情之上。我国会计改革需要建立在公共受托责任的现实基础之上，同时要紧跟国际发展的趋势。
1.我国要设定统一的标准，并以标准划分政府单位。主要有两方面的标准，一是，掌握及使用公共资源的情况，二是承担公共受托责任的情况。政府要以此作为标准构建我国的会计体系。
2.建立真正意义的预算会计系统，实现对预算执行过程的最终及控制，这也是会计改革的重要内容之一，要确保在预算执行的过程中，道德风险行为的杜绝，强化合规性受托责任与行为受托责任的执行。
3.建立一套独立于预算的财务会计体系，并建立权威的会计准则。全面公共资源受托责任已经成为会计发展的重点，因此，需要建立一个可以反映整付长期结果及影响的财务会计体系，确保财务状况及财务业绩的客观性、可靠性及相关性。
4.伴随着振幅绩效性公共受托责任的发展，会计系统的构建需要反映一定的绩效管理与评价。绩效性的公共受托责任需要重视业绩与消耗的对比，不仅能够为管理者提供管理与控制的信息，同时，还可以降低行政的成本，促进子小型公共受托责任的履行。
5.全责发生制会计是我国会计改革的重要内容，不仅关系到全面公共资源受托责任的履行，还关系到成本会计系统的建立，在会计中引入全责发生制，需要充分考虑国情，并要循序渐进的执行。
6.不断的完善财务报告制度，强化我国外部公共受托责任及报告受托责任。不仅要从报告对象上循序开展，还要注意报告内容既反映财务信息，同时，还要反映财务管理及工作的信息。
参考文献：
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