田茂德 西藏民族学院财经学院
摘要：人才是经济发展的动力，培养高层次人才对西藏自治区（以下简称“西藏”）有着重要作用。通过分析西藏人才的现状，提出一些具有现实意义的对策，逐渐将人力资源转化为人力资本，形成人才优势，这对西藏实现跨越式发展有积极作用。
关键词：西藏；人力资本；人力资源
一、引言
18 世纪，威廉·配第等为人力资本理论的产生奠定了一定的理论基础。20 世纪60 年代，舒尔茨首次对人力资本理论做了系统地阐述。20 世纪80 年代中期，卢卡斯等从经济增长模型中阐述人力资本理论。近期，国外学者开始对智力资本理论进行研究。20 世纪90 年代，我国学者开始关注人力资本理论。近年来，国内学者把研究扩展到农村的人力资本，人力资本与区域经济的关系等等。
根据索洛剩余原理，除劳动和资本投资贡献外，人力资本的投入和技术的进步会带来产出的额外增加。根据内生经济增长模型，人力资本是长期经济增长的动因。根据乘数效应，人力资本的增加会促进技术的进步，从而使得经济加速增长。因此，加大人力资源转化为人力资本的力度，将使西藏更多的人群摆脱知识贫困，促使西藏与全国共同建成小康社会。
二、西藏人力资本的现状
根据辐射理论，西藏受我国中、东部地区的影响较小，对其经济带动作用较弱；根据集聚理论，资源会向发展较好或者有更多发展机会的地区聚集，人才流失也是制约西藏发展的一个因素。此外，西藏的教育环境、教学条件、师资情况等因素造成了西藏自身人才贮备少，外进人才也较少的现状。
1.人口情况
人力资源是人口资源的一部分。从理论上，一个地区人力资源的数量和该地区人口的数量是成正比的。截止2012 年，全国人口比上年增长了0.50 个百分点，出生率为12.10‰，死亡率为7.15‰，自然增长率为4.95‰。西藏人口为308 万人，比上年增长了1.65%；人口出生率为15.48‰ ，死亡率为5.21‰，自然增长率为10.27‰。可以看出，西藏人口增速高于全国水平，目前仍是“高出生率、低死亡率、高自然增长率”的人口增长模式。
2.受教育情况
根据第六次全国人口普查结果，西藏每十万人口中具有大学文化程度的人口为165332 人，具有高中文化程度的人口为131024 人，具有初中文化程度的人口为385788 人，具有小学文化程度的人口为1098474 人。截止2012 年，西藏普通高等教育院校6 所，中等职业学校6 所，高级中学22 所，完全中学8 所，初级中学92 所，小学857 所。2011 年，西藏人均受教育年限仅为7.9 年，在西部地区属最低；其文盲率为40.69%，在西部地区属最高。综上，西藏整体受教育水平在不断提升，但是和我国其他地区相比还有差距。
3.西藏有关技术人员的情况
根据统计数据，西藏专业人才较缺乏，尤其是技术人员、科研人员等。同时，西藏人才分布不均衡。一方面，大部分人才是文科型人才，理工科人才较少；另一方面，技术人才大部分集中在第一产业中的农业、林业、牧业，第二产业中的制造业等，其他产业方面的人才供不应求。
4.西藏从业人员构成
西藏三次产业的产值结构为“三二一”，而三次产业的就业结构为“一三二”。由此可以看出，西藏三次产业的产值结构与就业结构出现一定的偏离。第一产业和第三产业从业人数总和占全部从业人数的86.6%，第二产业从业人数较少。其中，劳动者的禀赋和技术水平的差异是产生这些问题的重要因素。
三、构建西藏人力资本的必要性
中央第四次西藏工作座谈会中提出切实加强党的建设，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安。当前，为了进一步推动经济的发展，西藏大力实施人才兴藏战略，培养高层次、有用、[来自wwW.Lw5u.com]留得住的各类人才，将人力资源转化为人力资本，对西藏尽快实现跨越式发展具有重要意义。
1.经济发展离不开人才
近几十年，西藏的发展速度较快。西藏的生产总值、人均生产总值分别从1951 年的1.29 亿元和114 元提高到2012 年的701.03 亿元和22936 元。各项数值显示，西藏经济发展得到显著提升。其中，人才起到了至关重要的作用。
为了迎合我国发展的要求、缩短与我国其他地区的经济差距，西藏提出跨越式发展。西藏要从外生粗放型向内生集约型的经济增长方式转变，关键要把重点放在人才上，人才战略是实现西藏跨越式发展的关键[3]。因此，西藏自治区政府提出人才兴藏战略，为西藏建设和发展输送高水平、有用的人才。
2.社会稳定需要人才
西藏位于我国西南部，北邻新疆维吾尔自治区，东连四川省，东北紧靠青海省，东南连接云南省，南与缅甸、印度、不丹、尼泊[来自Www.lw5u.Com]尔等国家毗邻，西与克什米尔地区接壤，面积122 多万平方公里，约占中国陆地总面积的1/8，是中国西南边陲的重要门户。由于西藏的特殊区情，对其社会稳定提出了更高的要求。
人才战略不仅有利于经济进步，而且对社会稳定有很大帮助。通过培养人才、优化人员配置，使各单位实现科学化管理、提高工作效率、形成创新优势。同时，使更多的居民找到合适的工作、提高生活质量，对西藏社会稳定有重要作用。
四、构建西藏人力资本的路径
要把西藏的人力资源转化为人力资本，需要考虑劳动力本身、市场、政府和社会等因素，应该根据需求来调整供给。培养西藏人才的主要思路如图1，具体表现为：借助经济的发展，自治区政府更多地投资于教育，一方面帮助更多适龄儿童上学，提高其知识和技能水平，另一方面加强对在职人员和失业人员的培训，整体提高居民文化水平，逐步形成人力资本。同时增强就业人员的软实力，提高就业率，进而推动经济发展，最后经济发展带来的成果又惠及到更多的人群，形成一个良性的循环。具体体现在以下四个部分：
1.提高教育质量
教育是摆脱贫困的重要途径，也是把人力资源转化为人力资本的有效方式。因此，可从两方面来提高西藏的整体教育水平。硬件方面，需要自治区政府对学校的教育环境和条件给予更多的财政支持。第一，扩大校园规模，合理规划校园布局。第二，为学生提供现代化学习工具和教学设备。软件方面，主要是通过引进和培养优秀教师双渠道来提升师资力量。
2.加强人员的培训
单位方面，要对在职人员要进行周期性的知识、技能、素质培训。政府方面，鼓励大众创办教育机构，有利于提升企业生产效率，增加社会就业，促进西藏经济的发展。对于西藏的本土文化产业尤其是传承时间长、继承者少、要求工艺较高的行业，也应鼓励年轻人学习、继承和发扬，激发更多人群对本地民族文化产业的热情，逐渐形成产业化、规模化、产业链式的新模式，为西藏发展特色文化产业奠定基础，促进经济发展。
3.对产业人员进行优化配置
西藏三次产业产值结构与就业结构不协调，因此要利用政府“这只看得见的手”和学校共同配合进行调整。首先，对行业中剩余劳动力进行转移，均衡各部门的人力资源，实现从业人员的优化配置。其次，高等教育院校要全面培养各行业所需人才，尤其是西藏特有的、继承者较少的行业，如藏纸、藏香、藏画、雕刻等。最后，避免人才供应链的源头出现供需偏离，形成一部分行业的人才过度集中、另一部分行业的人才出现供应断层的现象。同时，要把培养各类科技研究人员和技术操作人员放到同等地位上来，从研发和实际操作两方面输出高优人才。
4.利用好相关政策
全国有17 个省市对口支援西藏七地市，27 所高校团队对口支援西藏6 所高校。2012 年，西藏开展了“中央彩票公益金励耕计划”试点工作，对2208 名贫困教师进行资助。人员培训方面，人力资源社会保障等有关部门共培训农牧民14.14 万人，培训城镇失业人员、农牧区转移就业劳动力等各类技能人员2.53 万人。大力开展技能人才队伍建设工作，2012 年培养900 多名高技能人才，3500 多名初、中级技能人才。
根据集聚效应，会出现一部分人才流向发展更好的地区的现象。因此，西藏自治区政府要培养更多人才、吸引更多外来人才、把人力资源转化为人力资本，需要通过加大对教育、R&D 等方面的投资，制定优惠政策，给予鼓励和支持，给予从事该方面的人才更多的福利和优惠政策，做好该人群的思想工作，最终形成西藏的人才优势。
参考文献：
[1]孙红云.西藏人力资源开发问题研究[D].吉林大学.2009.
[2]大力实施人才兴藏战略为西藏经济社会跨越式发展和长治久安强有力的人才保证[EB/OL].新华网：http://www.gz.xinhuanet.com/ztpd/2004-06/20/content_2346988.htm.2004-06-20.
[3]何景熙，王文川，马红莉.基础性人力资本投资与西藏经济增长方式的转变[J].中国藏学，2006（3）.
[4]狄方耀.西藏经济学导论（第三版）[M].拉萨：西藏人民出版社,2010.
作者简介：田茂德（1988- ），男，山东黄县人，西藏民族学院财经学院在读研究生，研究方向为西藏的资源配置与产业开发