许映辉 长春理工大学
摘要：现代工业化城市进程的加快，带来的资源环境问题日益明显。我国节能减排现状不容乐观，企业节能减排的动力不足。本文以企业节能减排的激励机制为研究对象，在分析了企业节能减排激励机制存在的问题后，提出完善节能减排激励机制的措施。
关键词：企业；政府；节能减排；激励机制
节能减排已经成为当今社会的重要发展规划，这不仅关系到了民生，更关系到子孙后代的生活环境。企业作为节能减排参与者中的中坚力量，有着举足轻重的作用。然而，企业由于经济效益的考虑和对节能减排认识的不足，常常忽略了节能减排的建设。这为我国开展节能减排工作带来了阻碍，也让我们有必要深刻探讨一下，作为节能减排的引导者———政府，究竟该如何建立有效的节能减排激励机制，来鼓励企业开展节能减排工作。
一、影响企业开展节能减排工作的因素
1.经济效益
企业作为追求经济利益最大化的理性个体，在节能减排工作方面投入资金所带来的成果的多少直接决定了企业节能减排工作的成效。开展节能减排工作增加的企业成本是企业最为关注的问题，也是企业能否继续开展节能减排工作的本质问题。
2.政府的监管和扶持
节能减排法规执法力度以及督促力直接影响着企业对节能减排工作的重视程度和投入程度。如果政府对积极开展节能减排工作的企业给予丰厚的奖励措施，反之，则加大惩罚力度，那么企业一定会积极地开展节能减排工作。
二、节能减排激励机制存在的问题
1.忽略中小企业的激励机制
在我国，政府把绝大数的精力用于高污染、高耗能的国有大企业。而我国的中小企业却在数量上占有不可轻视的地位，中小企业如果想要更新设备开展节能减排就需要投入大量的资金，这对他们而言是风险巨大的，所以，没有政府对中小企业的激励机制，中小企业没有动力和能力开展节能减排工作。
2.激励机制的吸引力较弱
企业作为一个经济利益最大化的主体，它与政府所追求的生态效益和社会效益存在目标上的偏离。目前政府出台的激励机制大多为通报表扬，给予荣誉勋章，这种行政范围的口头性激励政策对企业的吸引力十分有限。企业投入资金进行节能减排，消耗物力人力，也希望在资金等方面得到多元化的激励，使企业的经济效益和节能减排有效的结合到一起。
3.激励机制的执行力较差
节能减排工作的推进方式是由中央政府到地方政府。然而，由于政绩考核和地方GDP 挂钩，为了在同级地方政府中胜出，基层政府只能大量的进行招商引资。但地方政府的整合资源有限，所以，高污染、高耗能的企业往往被招商。因此，当中央政府下达节能减排指示时，地方政府由于自身利益和经济资金的考虑，往往行动滞后，激励机制推行力度较弱，节能减排工作进行缓慢。
三、完善节能减排激励机制的途径
1.将节能减排列入政绩考核
重视科学发展观，保护生态环境，改善民生。为了改善基层政府的不作为，应该建立节能减排与干部业绩的挂钩，进一步规划地方政府的环境责任，把环境保护、资源消耗等福利民生问题与政府干部的业绩考核相结合。在严格考核的基础上，对按时完成资源和环境指标的地区给予相应的财力补助和奖励，对没有完成资源和环境指标的地区，扣减相应的财力补助和奖励。
2.利用财政政策对节能减排进行激励
基于企业追求经济利益的最大化，政府可以考虑给节能减排达到一定目标的企业提供物价补贴、财政贴息等。对于生产节能减排产品的企业实行低税率扶持，主动帮其引导新的技术和设备，反之，对高耗能、高污染的企业征收高赋税，引导企业采取节能减排行为，变压力为动力，利用节能减排获取绿色效益。从而进行真正意义上的绿色生产。
3.加强对绿色消费模式的引导
为了在全社会树立节能环保意识，政府要深入广泛的宣传绿色减排，使每个社会成员都自觉的履行节能环保义务。政府的采购也要绿色环保，这不仅可以扩大绿色采购的社会效应，同时还能促进绿色消费市场的形成，引导企业生产绿色产品，降低碳排量，努力开展节能减排工作，积极进行高效节能产品的开发。
面对严峻的节能减排形势，实施有效的节能减排激励机制刻不容缓。要促进经济增长，社会和谐，政[来自www.Lw5u.com]府就必须形成引导资源合理配置的激励机制。将激励机制与企业的经济效益相联系，推进企业自觉地形成节能减排意识，这样节能减排的工作就能顺利开展，获得成效。
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作者简介：许映辉，（1990- ），女，汉族，吉林通化集安人，长春理工大学经济管理学院，专业：产业经济学，经济学硕士