李夏南 南京财经大学经济学院
摘要：我国经历了30 多年的经济高速增长，也面临着收入差距的不断扩大和收入分配不公持续恶化的严重问题。本文本文分别从横向和纵向两方面进行比较，选取OECD，金砖五国，亚洲四小龙，非洲联盟进行横向比较，再以中国为例，从改革开放至今进行纵向比较。结果显示，中国总体基尼系数与世界其他国家相比已处于较高水平，收入分配改革迫在眉睫。
关键词：收入差距；国际比较；基尼系数；收入分配改革
一.引言
国际收入分配结构是直接关系到一个国家或地区经济发展和社会稳定的重要因素。未来3—5 年是我国推进国民收入分配格局调整的关键时期。因此进行收入差距的研究是非常重要的。国内外关于收入差距国际比较的文献有很多，但是中国的收入差距，与其他经济发展阶段相似国家相比，处于一个什么位置？与发达国家相比，处于一个什么位置？这方面的研究很少。本文主要工作就是，收入差距指标（基尼系数）的国际比较。通过国际比较，让大家对中国收入差距有一个新的认识。
本文分别从横向和纵向两方面进行比较，选取OECD，金砖五国，亚洲四小龙，非洲联盟进行横向比较，再以中国为例，从改革开放至今进行纵向比较。OECD 国家简称经合组织，被称为“富豪俱乐部”，代表发达国家和部分发展中国家。金砖五国指的是中国、印度、巴西、俄罗斯和南非等新兴经济体。亚洲四小龙为亚洲的香港、新加坡、韩国和台湾。非洲联盟代表非洲落后国家。
二.OECD 国家收入差距的比较
通过比较34 个OECD 成员国的基尼系数（税收和转移支付调节前后），可以发现，OECD 国家税收与转移支付后的基尼系数主要分布在0.24-0.34 之间。基尼系数最低的国家是丹麦，基尼系数为0.24 左右。基尼系数最高的国家是智利，基尼系数即使在经过税收和转移支付之后还是高达0.5 左右。经过税收和转移支付后，大部分国家的基尼系数都有明显的下降，说明税收和转移支付对收入差距的调节有显著的效果。税收与转移支付后基尼系数超过0.4 的国际警戒线的只有三个国家，按从小到大的顺序分别为土耳其、墨西哥、智利。
三.金砖五国收入差距的比较
金砖五国代表新兴市场经济的国家。其中，南非的基尼系数最高，2005 年高达0.631，2007 年继续升高至0.674，直到2009年回落至2005 年的水平，但收入差距还是很大。印度的基尼系数是五个国家中相对较为合理的，从2004 年的0.368 逐渐的下降致2005 年的0.334，在2010 年有小幅的升高，至0.339.总体比较平稳，收入差距并没有扩大，得到了有效的控制。巴西的基尼系数从2000 年开始的0.553 一路上扬至2004 年的最高点0.577，后来逐渐下降到2012 年的0.519，有一定程度的下降，但还是高于国际警戒线很多。俄罗斯的基尼系数从2000 年的0.395 开始呈现扩大的趋势，上升到0.4 之上，从2007 年之后一直稳定在0.42 左右。而中国的基尼系数从2000 年的0.402 开始，扩大的趋势比俄罗斯更为明显，最高点达到2008 年的0.491，08 年之后有一定的回落，总体还是具有很大的收入差距。
四.亚洲四小龙收入差距比较
亚洲四小龙指的是香港，新加坡，韩国和台湾。韩国税收和转移支付后的基尼系数是四小龙中最低的，11 年其基尼系数仅为0.311 左右，但在其经济20 世纪60 年代开始起飞后收入分配差距仍有所扩大。1965 年韩国基尼系数仅为0.34，从1975 年到1980 年时，基尼系数达到最高值0.39，随后逐步下降，1993 年时为0.28，收入分配状况相当理想。从2006 年到2011 年韩国的基尼系数均稳定的维持在0.31 左右，处在非常合理的区间。台湾的基尼系数从1980 年的0.284 上升至19[来自www.lW5U.com]93 年的0.315，进而上升至2010 年的0.339 和2011 年的0.342，收入差距呈现扩大的趋势，但还是处于合理的区间。而新加坡的基尼系数从2001 年开始一直到2012 年一直在国际警戒线之上，税收与转移支付的效果不是很明显，2012 年税收与转移支付前后的基尼系数分别为0.478 和0.459，缩减比例仅为4%左右，税收与转移支付的力度很弱，没有起到很好的收入调节作用。中国香港的基尼系数是四小龙中最高的。2001 年至2006 年税收和转移支付前的基尼系数从0.515 上升至0.533，上升了3.5%，从2006 年至2011 年的基尼系数变化不大，2011 年的税收和转移支付前的基尼系数为0.537，税收和转移支付后的基尼系数为0.475，下降幅度为11.5%，比新加坡所采取的措施效果更明显。
五.非洲联盟的收入差距比较
非洲联盟代表的是经济比较落后的国家，简称非盟（AU），是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟，是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。
非洲联盟各成员国的基尼系数主要位于0.3 到0.5 之间，塞舌尔的基尼系数最低，为0.19，纳米比亚的基尼系数是最高的，分别为0.743。远远超过0.4 的国际警戒线，贫富差距极大。非洲联盟各成员国的基尼系数普遍比OECD 国家和金砖五国大很多。基尼系数高于0.4 的国际警戒线的国家有30 个，占非洲联盟的55.6%，基尼系数高于0.5 的国家有14 个，占非洲联盟的25.9%，而基尼系数超过0.6 的国家有3 个，分别是博茨瓦纳，科摩罗和纳米比亚。这说明非洲联盟各国的经济发展情况不均衡，且大部分成员国都面临着收入差距悬殊的困扰。
六.中国收入差距的比较
自改革开放以来全国居民基尼系数的历史变动经历了1978年― 1985 年、1986 年― 1993 年、1994 年― 1999 年、2000―2008年、2009-2012 年五个阶段：
1978 年-1985 年：改革初期，由于实行包产到户等一系列的农村改革，迅速提高了农村收入，特别是在80 年代前期，人均gdp 稳步上升，人均收入在迅速增长，从全国基尼系数变动情况看，从1978 年到1985 年是下降阶段，到1985 年，达到了建国以来的历史最低水平，全国居民基尼系数仅为0.242。可以说，城乡政策在这一时期的转向，成就了1978 年-1985 年间比较平均的城乡收入分配格局。
1986 年-1993 年：改革推进，城镇加速.农村的改革让位于城镇的改革，农村成为城镇发展的资源提供基地。整个这段时期，贫富差距越来越明显。到1993 年，全国居民基尼系数第一次突破了0.4 的国际警戒线关口，达到0.407，从1985 年的最低点进行了一次巨大的反弹，城乡收入分配格局正式步入不合理阶段。1994 年-1999 年：改革渐进，农业抬头，基尼系数变化先下降后上升。全国居民基尼系数最小时也达到了0.369，到1999年，攀升到了0.389。总的来说，全国收入的分配格局基本合理。2000 年-2008 年：改革深化，差距拉大。自2000 年开始，全国居民基尼系数再次越过0.4 的警戒关口。2000 年全国的基尼系数0.402，2000 年以来，基尼系数逐渐升高，在2004 年小幅回落至0.444，2005 年之后继续上扬，在金融危机时期2008 年达到最高点0.491.
2009 年-2012 年：全国基尼系数从2009 年的的0.49 开始一路回落，下降至2012 年的0.474，虽然基尼系数有所下降，但仍然远远超过国际警戒线，处于极度不合理的状态。
七.政策建议
通过以上进行的居民收入差距的国际比较，就目前中国而言,应当着重从健全和完善收入分配制度着手,遏制社会贫富两极分化。具体措施如下，加大中央政府的财政转移支付，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金等，本着公平优先的原则完善我国的转移支付制度。同时，主要通过个人所得税、遗产税与赠与税、社会保障税等税收手段来调节日益扩大的收入差距。
参考文献：
[1]世界银行.中国:推动公平的经济增长[M].北京:清华大学出版社[来自wwW.lw5u.Com],2004.
[2]李实,史泰丽,别雍·古斯塔夫森.中国居民收入分配研究Ⅲ[M].北京:北京师范大学出版社,2009.
[3]庄健.中国居民收入差距的国际比较及政策建议[J].宏观经济研究,2007（2）.
[4]赵人伟,李实,卡尔·李思勤主编《. 中国居民收入分配再研究》[M].中国财政经济出版社,1999.
[5]2012 World Development Indicators, the World Bank,2012.
作者简介：李夏南（1989- ），男，河南洛阳人，西方经济学专业，研究方向：劳动经济学