李茂春
[摘 要] 学生欺凌的发生呈现出课外时间的主要特征，课后托管对预防学生欺凌具有重要作用：能够进一步培养学生课外活动的组织纪律性；能够收拢学生散漫的心，堵住不良诱惑；能激发学生学习兴趣，减少产生摩擦机会；能帮助学生树立集体主义思想，从而起到预防学生欺凌发生的重要作用。
[关键词] 课后托管；预防；学生欺凌
近年来，学生欺凌问题时有出现，对卷入其中的中小学生身心的健康发展有着多方面的消极影响与危害。同时，欺凌问题的存在破坏了校园安定团结的氛围，降低了中小学生的安全感以及家长对学校的信任感。欺凌问题已引起各级政府重视。2017年04月28日，国务院办公厅发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，教育部颁布的《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》都明确禁止欺凌行为的发生。因此，有效应对学生欺凌已是刻不容缓。
一、学生欺凌发生的主要特征
在事件发生的时间段上，放学路上占45.2%、午休时间段，占43.1%、课间时间占11.7%。
在事件发生地点上，放学路上占40.6%、学校的走廊上占23.2%，因为学生下课之后，大多数都在走廊上活动，容易产生摩擦，校内比较隐蔽（没有摄像头）的地方（如小树林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手间占3.2%。
在事件发生的时间段上，教师认为欺凌行为特征依次为：放学路上占47.3%、午休时间占39.0%、课间时间占13.7%。
在事件發生的地点上，教师认为欺凌行为特征依次为：放学路上占46.8%、校内比较隐蔽或没有摄像头的地方（如小树林等）占19.3%、学校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手间占3.1%。
通过上面调查数据可以发现，学生欺凌事件主要发生在课外时间节点上。这表明在有家长或教师在场的情况下，对学生欺凌行为的产生具有明显遏制作用。在上课期间，教师在实施有效教育与管理，学生之间难以产生欺凌行为。这表明家长或教师在场实施教育、陪伴、管理等对学生欺凌行为具有预防的重要作用。当失去家长或教师在场管理与教育时，产生学生欺凌行为概率就会增大。学生欺凌事件主要发生在课外时间，尤其是学生放学途中，失去了家长和教师管理，也叫“脱管”时段，因学生自控能力差、活泼好动和开玩笑打闹等行为而产生矛盾，随着矛盾的积累或激化而产生欺凌行为。因此，在遏制与预防学生欺凌治理工作中，更加重视学生欺凌发生的“时间与地点”两个主要特征，研究课后托管与预防学生欺凌之间的关联，探究如何把课后托管服务更好地预防学生欺凌问题的发生。
二、中小学生课外时间安排调查
1.外来务工人员子女与本地户籍学生课外时间安排调查对比
我们把调查对象区分为：本地户籍与外来务工人员子女。因为本地户籍与外来务工人员子女在居住条件、父母亲工作性质和教育方式方法、学生自己的独立性等方面有着一定的差异性。
从表三可以看出，本地户籍学生比外来务工人员子女高达近或超6倍的项目就有两个，其他“完成学校作业”“是否上文化补习班”“看课外书”等五个与学习类有关的项目都比外来务工子女高很多，反而在与学习无关的四个项目中高于本地户籍学生，尤其是“与同学、朋友玩耍”比本地户籍学生高出十几倍之多。所以，保护外来务工人员子女安全问题就是当务之急。
2.外来务工子女午间时间调查
本次午间时间调查，我们只针对外来务工子女进行，针对上午放学后时间安排上。
从表四可以看出，在解决午餐问题上，回家吃饭的学生只占30.01%，其余近7成学生都是自己打发午餐。在午间期间做作业的仅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、买零食吃留下了看电视的13.40%、进网吧玩的占6.70%，这三项安全系数极低、危险系数特高的总数已经达到45%，在校门口等待入校高达40.55%，这些学生中有些是在校外吃饱后等待同学聊天、玩；有些是回家吃饭后就立即来学校的，他们不愿意停留在家里休息一下或做作业。如果把没有做作业的几项加起来就有84.88%，这些无人监管、自由散漫外地户籍学生的行为可以认为有碍其安全、健康发展。
3.本地户籍与外来务工人员子女课外时间安排现状
不管是本地户籍学生，还是外来务工人员子女下午放学之后处于无人监管状态比较普遍。本地户籍学生除了部分学生放学就被亲人接走以外，经济条件好一点就到培训机构进行课后托管了，其余大多数学生则是在外面自由活动。外来务工子女情况就更加糟糕，主动学习非常少，看电视、上网和玩的多。
学生放学之后时间安排存在三种大问题。一是校外培训机构教育安全问题。这些培训机构大多数是没有资质和证照，各方面安全难有保障。二是学生课后时间安全问题。受社会商品经济发展的影响，学生放学时间正是家长上班或创收的时间，没有办法和时间去照顾孩子，这就面临交通、人身、进网吧玩游戏、街边、河边玩耍等安全问题。三是课后教育功能。美国社会学家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等：对美国家庭和学校教育的影响的重新评价》（1972）一书中就指出：“儿童在家里受到的影响似乎要远大于在学校的影响。同样，街头游玩的经历或者看电视对儿童的影响，也有可能甚于学校的影响。”科尔曼（James Coleman）的调查也发现：“教育机会的不平等，首先取决于儿童生活的家庭及其所属的文化，然后才取决于学校教育并不有效的干预”。
三、课后托管实施的措施
学校每天的放学后时间是中小学生生活中重要的生活构成部分，那么，如何安排好这段时间对中小学生的成长非常重要。安排得好的话，可谓学校教育的延伸和补充，反之，则可能使这些学生在成长中行为习惯变得更加危险。
1.午休管理
在问卷调查中可以发现：外来务工人员子女下午放学后处于无人监管现象特别严重，尤其是学生常常从家里每天提供的午餐费中硬是挤出大部分钱用来打游戏、上网等现象非常普遍，这件事件在家访中也得到了印证。