曹一宁
教育教学质量状况是各学校的灵魂与生命线，因此提升教育教学质量应当是院校一切工作的出发点与归宿。笔者结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对开放教育教学质量保障体系及其相关问题进行集中阐述。
一重视开放教育的教学管理规范化
1开放教育的教学法规的建立和完善
国家在教学的相关纲要中进一步提出，应推动依法治教，健全教育教学法制法规，推进依法行政发展进程，并扩大力度推动依法治校发展，进一步完善监督问责制度与指导制度。在开放教育教学发展过程中决不能失去政府方面的支持与引导。面对如此的形势，我国政府应及时制定能够充分协调发展与开放教育办学模式相适应的政策法规，使开放教育教学可以在良好环境运行的同时，始终坚持创建“依法治校，依法办学”的良好环境。同时，还需在工作过程中形成具有科学性、合理性的政府监管机制，主要承担协调与管理开放教育教学质量保障体系的工作。此外，还应建立具有相对独立性的教育教学督导机构，使得督导职能能够独立行使。也可利用完善国家督学制度，创建一支专职督导队伍，并长期坚持“指导、督学、督政”并重的路线。
2开放教育的教学质量标准建立与完善
开放教育教学质量标准作为保障质量的根据与基础，各国远程教育组织以及认证机构通过长时间的分析与研究，确立了关于质量保障的相关准则。从美国方面来看，其教育教学研究所在“远程互联网教育成功应用标准”当中提出了关于质量保证的七个方面，具体是课程的支持、课程结构的支持、组织机构的支持以及教与学的支持。学习者的支持、教师方面的支持以及评价和评估方面的支持。从英国方面来看，国家开放大学前副校长曾经指出，英国开放大学的教育教学质量保证体系涵盖了四方面的内容，具体是较好的教学管理以及扎实的研究基础、提供给学习者的各种学习支持服务以及高质量多种课程媒体的学习材料。国内中央电视大学原副校长于云秀则指出开放教育教学质量保障体系包含了5个方面的内容，其中学习支持是核心要素、教学管理是保障要素、教学过程控制是重点要素、系统运作是基础要素，教学资源是关键要素。
二强化师资队伍的建设
做好教育教学质量保障工作的重要原因应当是建设一支开放教育教学的师资队伍。这支师资队伍一般包括了研究人员、技术任务、管理任务以及教师任务4支队伍的建设。通常情况下，教师能力及其素质状况可以对教学质量造成深刻的影响，因而对于远程教育院校而言更应该建设一支需要科学规划的教师队伍，并将这支良好的教师队伍不断引入关口。主要利用学历的提高、技能的培训等方式强化针对教师的再教育，切实引导教师转变其教学观念与角色观念，加强为学习者提供服务的工作态度，并提升实际教学水平以及具有现代气息的教育技术应用水平。此外，还应有计划、有步骤地建立起针对教师的考评和晋升制度，加强对教师的激励政策。通过长期不懈的工作，教师队伍在数量、结构以及层次等多个方面趋于完善，这也为教育教学质量保障奠定了充分的基础。
此外，还应深入强化教育管理者的质量意识以及责任精神，并树立起以“严格管理”、“热情服务”、为宗旨的“科学、规范、效率”的办事准则，与此同时，教育管理人员还应加强学习和教育培训工作，在实际教育以及工作中不断提升自身的能力。
三提高教育教学质量，加强物质资源保障
1教学平台功能、结构的完善
根据一组最新资料显示，远程学习者在进行学习的过程中一旦出现疑难问题急需解决，有近七成的远程学习者使用了网络手段来寻求帮助，这一情况表明大部分学习者都能够很好的以网络手段为主要方式来处理所遇到的各类难题。教学平台主要承载着教学支持服务和网络教学资源，通过完善自身功能和结构，可以提供给学习者更加方便、快捷的服务。因而，通过扩大此方面的投资力度，并且改善教学及其平台管理建设，能够进一步完善此平台的结构与功能，从而更好的适应学习者的实际需要。此外，该平台应使学习者能够利用自身更好的查询各项成绩、考试以及注册等方面事宜，从而进行课程学习；也应有助于管理教学课程和教学资源，以及进行交互式、协作式等教学活动，进而跟踪管理学生的学习过程；并且还要便于教务管理人员的用户管理、作业考试管理、课程管理以及公告管理等。
2提升教学资源建设的质量
学习资源和优质教学建立在课程这个载体之上，且通过课程建设来不断地完善。经过长时间的建设，按照目前的形势，逐步补充开放教育教学的资源，以使其更符合发展要求。然而这一过程中却仍旧存在着教学资源质量不高，且针对性不强等等的问题。那么，在课程资源建设过程中，就要统筹规划，对质量提出更高的要求，以突出其实用合理性的特点。除了通过自建方式之外，在建设方式上，更应该广设渠道，通过与技术公司以及其他院校的合作实施教育建设，同时，还可以引进国外高质量的课程资源；在内容的选择上，课程建设要与职业要求有机结合，并按照学习者自身特点、学习环境、教学条件、教学课程标准以及课程特点等多个要素来综合考量，其中应该涵盖所采取的具体技术方式、使用的实际方法、内容涉及的深度与广度等问题，还应体现出实践性、量力性、满足性和经济性等诸多原则；在内容组织方面，应加强学科之间的整合以及学科和社会实践之间的整合。唯有如此才能够为学习者提供出针对性更强、实用性更好，并满足学习者要求的课程学习资源。
3确保教学设备设施的齐全
教学质量得以保证的主要因素便是齐全的教学设备设施，这也是办学条件当中的先决条件。在开放教育教学质量保障体系中，包括教室、教学实践设备设施及其场所、音像教材播放器材、联网计算机机房等等在保障体系中都发挥着基础性的作用。此外，为了保障教学质量，还要对开放教育教学中的各个学点以及学习中心的相关设备设施，根据专业开设的要求进行合理配备，以使得教学过程顺利展开。
四逐步完善教育教学管理制度endprint
1逐步完善培养目标，合理设置教学课程
在开放教育教学质量保障体系中，培养目标是其中的核心要素，这同样也是评价教育质量优劣程度的重要因素之一。接受远程开放教育教学培养的学生以在职人员为主，那么在制定培养目标的时候，就应该充分地分地考虑到教育要与市场需求相适应，即培养出与社会主义市场经济及其发展相适应的应用型人才。并掌握专业基本理论知识以及实际动手能力的，德、智、体、美、劳全面发展的，可以进行专业管理、市场推广以及设计研发等方面工作的应用型人才。基于此，在培养目标上，就更为强调人才个性全面协调以促进人才发展的重要性。教育的具体作用就应该是使被教育者在品德、智力、体质、审美以及知识等方面全方面发展，以将适应社会发展所需的个性结构确定下来。
2教育教学过程管理的进一步强化
通常情况下，我们将教学过程管理中的教学资源、学习者与教师之间的相互作用关系作为基础。北京外国语大学对于过程管理，主张“服务促质量，过程出质量，对施教以及受教进行全面质量控制”。“服务促质量”即为向学习者提供优质的课程资源和相关的教育服务，基于教育产品和助学服务质量以足够的重视。“过程出质量”即是建立在多元化施教基础之上，对学习过程和教学辅导状态以有效。
3完善教育教学质量监控工作
第一，将适应开放教育教学的质量评估体系建立起来，并根据规律对教育教学质量进行监控、评价。在开放教育教学质量评价指标体系中，囊括着教师评价、学习者评价以及对学习支持服务的评价、对教学管理的评价、对教学资源的评价等。
第二，将教学质量监控、辅导和评价制度建立起来，并始终贯穿于教育教学的全过程中，根据在教学中所获得的信息反馈，对评估体系进行检查，并根据实际需要进行修改和完善，使教育体系与远程教育教学发展相适应。
总之，开放教育教学质量保障体系建设的基本思路应先深入分析并把握好影响教育教学质量的多重因素，建立起教育教学质量保障系统，与此同时，还要建立起教育教学管理规章制度系统，从而完善教育教学质量保障体系，并保证其功能的正常发挥。
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